Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-176/2020

У ИД 52RS0026-01-2020-000228-0^®

Дело №2а-176/2020

Р Е Ш Е И И Е

именем Российской Федерации

г. Ветлуга 10 сентября 2020 года

Тоншаевскнй районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., исполняющего обязанности судьи Ветл уже кого районного суда Нижегородской области, с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Чулкова А.И., при секретаре судебного заседания Соколовой А.В., рассмотрев административное дело по административному иску прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

ФИО1 В И Л:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлены факты размещения в сети Интернет информации распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в сети Интернет по ¦электронным адресам https://akcauto.ru/ https ://pravaq- garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-v-nizhnem- novgorod/ содержатся материалы, противоречащие действующему законодательству, с информацией о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами, в том числе право управления автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей. Продажа водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, прямо нарушает действующее законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе детей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор А.И. Чулков административные исковые "требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил в случае удовлетворения административного иска, решения суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, явка которого обязательной судом не признана..

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с

заявлением в суд в защиту прав,свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии е пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 18.04.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона ог 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 18.04.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В развитие статьи 46 (часть I) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим ¦ Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КЛС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - что сведения (сообщения, данные) независимо от

формы их представления: информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи но линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц: сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частями 1. 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, в т.ч. за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, право на

управление транспортными средствами подтверждается водительским

удостоверением.

Выдача водительских удостоверений Осуществляется в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. К) ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, образцы российских национальных водительских "удостоверений и образцы международных

водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом

11равительством Российской Федерации.

Согласно и.26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" содержит установленные требования к образцу национального водительскою удостоверения.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Действия. направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации «Подделка, изготовление или ебьп заведомо подложного документа».

В соответствии с п.8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177. к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие в т.ч. следующим требованиям: имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года.

Таким образом, при приобретении водительского удостоверения через интернет-ресурсы, осуществляющие их незаконную продажу, такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя. При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность несовершеннолетних пассажиров под угрозу, может повлечь за собой ДТП с получением детьми травм и смертельными исходами.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже водительских удостоверений. размещенная по электронным адресам:

https://akcauto.ru/ https://pravaq-garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie- prava-v-nizhnem- novgorod/ подлежит признанию в

качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018). основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Росс 1!йск(>II Фе;юраmiи за11решс11о.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 11.10.2019) «О единой автоматизированной

информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов. позволяющих идентифицировать сайты в информационно-"гелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов. позволяющих идентифицировать сайты в информационно- "телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации

федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемыми деяниями в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является как подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, так и непосредственно использование заведомо подложного документа.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет как на непосредственно изготовление и последующий сбыт поддельных официальных документов, подтверждающих тот или иной уровень образования, лицам, не прошедшим обучение и итоговую аттестацию, так и на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния, связанных с использованием заведомо подложного официального документа об образовании.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения документов, подтверждающих тот или иной уровень образования, без предварительного обучения и прохождения итоговой аттестации, в it)M числе сети «Интернет», фактически является информационным

пособничеством совершению преступления против порядка управления, за что предусмотрена уголовная ответственность.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных но правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что на указателе страницы сайта https://akcauto.ru/ https://pravaq-garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie- prava-v-nizhnem-novgorod/ факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами.

Следовательно, учитывая положения выше приведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений, а также распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернат-сайтах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Таким образом. на основании выше приведенных обстоятельств, размещенная на интернет странице https://akcauto.ru/ https://pravaq-garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie- prava-v-nizhnem-novgorod/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные пековые требования прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области о признании информации расположенных по электронном) адресу: https://akcauto.ru/ https://pravaq-garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie- prava-v-nizhnem-novgorod/ в качестве информации,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

"Признать информацию о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам: https://akcauto.ru/ https://pravaq-garants.com/prava-v-regionakh/voditelskie- prava-v-nizhnem-novgorod/ в качестве информации,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветл уже кий районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.