Постановление № 5-685/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-685/2021

УИД44RS0003-01-2021-000630-37

Дело № 5-685/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2021 года г.Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 27.12.2020 года в 22 час. 05 мин. ИП ФИО1 в нарушение требований Постановления Губернатора Костромской области № 45 от 4 апреля 2020 года «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», допустила работу предприятия общественного питания «Чарли», расположенного по адресу: <...>, в отсутствии у сотрудников предприятия средств индивидуальной защиты - перчаток, не обеспечено размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, менее 1,5 метров), сотрудники предприятия общественного питания допущены на рабочие места при отсутствии документов о результатах лабораторных исследований на наличие PNK SARS-CoV-2.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признала. Суду пояснила, что на момент проверки проведенной в кафе сотрудниками полиции 27.12.2020г. перчатки для сотрудников предприятия были закуплены, между столиками расстояние в кафе действительно менее 1.5 метров, но спинки у диванов высокие, справки у сотрудников кафе об отсутствии короновирусной инфекции действительно отсутствовали. Она не признает вину в совершении правонарушения которое вменяется ей в вину, потому, что не согласна с постановлением губернатора Костромской области №45 от 04.04.2020г.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами Губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе: особый порядок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны, в том числе обеспечить допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2( пп.1 п.1.9 в редакции действующей на момент совершения правонарушения); обеспечить работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках)(пп. 2 п.1.9.); обеспечить размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1,5 метров)( пп. 3 п.1.9).

Из материалов дела следует, что 27.12.2020г. в 22 час. 05 мин. предприятие общественного питания кафе «Чарли» расположенное по адресу: <...> осуществляло работу при этом у сотрудников предприятия отсутствовали средства индивидуальной защиты - перчатки, не обеспечено размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, менее 1,5 метров), сотрудники были допущены на рабочие места при отсутствии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 25.12.2020г.,

-рапортом ст. УУП МО МВД России «Шарьинский» Д.А.А.от 27.12.2020г.,

- видео с места совершения правонарушения;

-письменными объяснениями К.К.А.. которая пояснила, что 27.12.2020г. в 22.05 часов находилась на своем рабочем месте в кафе «Чарли» по адресу: <...> где работает в должности официанта-бармена без перчаток, которые забыла одеть, справки о прохождении ею теста на короновирусную инфекцию у неё нет, так как такой тест она не проходила;

-письменными объяснениями К.И.Д. который пояснил, что трудоустроен в кафе «Чарли» по адресу: <...>.где находился в одиннадцать часов на рабочем месте без перчаток, которые снял, теста на короновирус у него нет;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 которая пояснила, что в арендуемом помещении по адресу: <...> неё расположено кафе «Чарли» в котором она оказывает услуги общественного питания. 27.12.2020г. в кафе проходила свадьба, численностью около 20 человек. Сотрудники кафе ежедневно предупреждаются о необходимости одевать перчатки.

Обязанность организовать работу предприятия общественного питания так, как указано в п.п.10 п.1.9 постановления Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, следовательно, только организации (руководители) и индивидуальные предприниматели, являются субъектами указанного правонарушения.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП от 25.02.2021г. № 12.01.1995г. в государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО1 статуса индивидуальный предприниматель.

Оценив материалы дела в совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана, её действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как она нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно являясь владельцем кафе «Чарли», допустила работу предприятия общественного питания кафе «Чарли», расположенного по адресу: <...> 27,12.2020г. в 22.05 часов при отсутствии у сотрудников предприятия средств индивидуальной защиты - перчаток, кроме этого в кафе не было обеспечено размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, менее 1,5 метров), сотрудники кафе были допущены на рабочие места при отсутствии документов о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

При назначении ИП ФИО1 вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В то же время согласно части 2.2 названной нормы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичные правила смягчения наказания предусмотрены частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для юридических лиц, но при условии, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, составляет для названной категории субъектов правонарушений не менее ста тысяч рублей.

При этом следует иметь в виду, что в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель сформулировал презумпцию, заключающуюся в том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом того, что правовое регулирование, реализованное в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяющее назначать наказание виновным в виде штрафа в размере ниже его минимальной величины, не предусматривает специальных правил для индивидуальных предпринимателей, то при наличии оснований для смягчения назначаемого им наказания надлежит исходить из условий, которые установлены применительно к должностным лицам.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее пятидесяти тысяч рублей, которые служат критерием возможности применения преференции в виде снижения его размера, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП ФИО1, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

С учетом обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, возможным назначить ИП ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова