Решение № 2А-62/2020 2А-62/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-62/2020

Дело № 2а-62/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 26 февраля 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

представителя истца ФИО2

представителей ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО3, ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании незаконными постановлений от 18.12.2019 г. и 30.12.2019 г. о водворении в ШИЗО, от 30.12.2019 г. о признании злостным нарушителем режима содержания

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании незаконными постановлений от 18.12.2019 г. и 30.12.2019 г. о водворении в ШИЗО, от 30.12.2019 г. о признании злостным нарушителем режима содержания. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. 26.12.2019 г. на нее был составлен акт о нарушении ПВР: не представилась начальнику отряда при входе в помещение дежурного по УКП. С данным актом она не согласна, ПВР не нарушала. 26.12.2019 г. она дважды заходила в помещение дежурного по УКП для ознакомления с документами из суда. Первый раз при входе она полностью прочитала необходимую по ПВР информацию, во второй раз, пройдя в помещение дежурного по УКП, она начала представляться, ее остановили, она подписала документы и покинула помещение. 30.12.2019 г. на дисциплинарной комиссии ей стало известно, что на нее составлен акт о нарушении, она была выдворена в ШИЗО на 15 суток. Данное нарушение считает сфабрикованным ввиду предвзятого отношения к ней начальника отряда ФИО4 Кроме того, 16.12.2019 г. она обратилась к ст. лейтенанту вн. службы ФИО4 по вопросу заработной платы, пояснив, что ей необходимо выяснить возникший вопрос с бухгалтером, ФИО4 пояснила, что она в данных вопросах некомпетентна. На следующий день, когда на УКП пришла главный бухгалтер, истица спросила разрешения обратиться, представилась, задала интересующий вопрос, но на месте главный бухгалтер не смогла ответить. После разговора ФИО4 вызвала ее в помещение дежурного по УКП, она вошла, стала представляться, ФИО4 ее остановила и стала высказывать недовольство по поводу некорректного обращения к главному бухгалтеру. В процессе общения ФИО4 попросила ее написать объяснительную, но она написала жалобу. 18.12.2019 г. состоялась дисциплинарная комиссия о нарушении от 17.12.2019 г., а именно не представила ФИО4, на которой было вынесено постановление о водворении ее в ШИЗО на 10 суток, от подписи она отказалась, т.к. была не согласна с решением комиссии, за что ей было добавлено двое суток. Нарушения от 17.12.2019 г., как указывает истец, также не было, поскольку рапорт от 17.12.2019 г. сфабрикован в связи с конфликтными отношениями у нее с ФИО4

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что оспариваемые постановления считает незаконными, поскольку вменяемых ей правонарушений не совершала, правонарушения являются сфабрикованными начальником УКП ФИО4, с которой они находятся в конфликтных отношениях.

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснила, что ФИО1 не признает факта совершения нарушений, постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем режима содержания вынесено преждевременно, не соответствует законным требованиям к составлению бланков. ФИО1 лишена права на обжалование постановлений о применении взыскания.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5 административные исковые требования не признали, полагали оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Представитель УФСИН России по Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, согласно представленных возражений просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с 20.12.2018 г. отбывает наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по приговору Коноковского городского суда Тверской области от 18.09.2015 г.

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 18.12.2019 г. ФИО1 подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток за нарушение п. 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденная не представилась при входе в помещение дежурного по участку колонии-поселения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 30.12.2019 г. ФИО1 подвергнута взысканию виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение п. 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденная не представилась при входе в помещение дежурного по участку колонии-поселения.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Согласно пункту 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительных учреждений и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительных учреждений осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 названного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 г. в 15 час. 20 мин. осужденная ФИО1 при входе в помещение дежурного по участку колонии-поселения не представилась, а именно не назвала свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждена, начало и конец срока наказания, отряд, чем нарушила требования п. 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Нарушение порядка отбывания наказания подтвержден рапортом начальника участка колонии-поселения ФИО4 на имя начальника учреждения от 17.12.2019 г.; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 18.12.2019 г. № 365; актом от 18.12.2019 г., из которого следует, что осужденная ФИО1 отказалась дачи объяснений по факту нарушения, устно пояснив, что с рапортом согласна.

С постановлением о водворении в ШИЗО осужденная была ознакомлена 18.12.2019 г., от подписи отказалась, о чем в постановлении сделана соответствующая отметка. ФИО1 была водворена в штрафной изолятор в 10 час. 25 мин. 18.12.2019 г., освобождена из ШИЗО в 10 час. 25 мин. 30.12.2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 55 мин. осужденная ФИО1, возвращаясь из душа в сопровождении дежурного по УКП К.Е.Н. зашла в помещение дежурного по участку колонии-поселения, где не представилась, а именно не назвала свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждена, начало и конец срока наказания, отряд, чем нарушила требования п. 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Нарушение порядка отбывания наказания подтверждено рапортами психолога ПЛ ИК-9 В.А.Н. от 26.12.2019 г., начальника ПЛ К.Е.Н. от 26.12.2019 г., начальника участка колонии-поселения ФИО4 от 26.12.2019 г.; актом № 2082 от 26.12.2019 г., выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 30.12.2019 г. № 373; актом от 30.12.2019 г., из которого следует, что осужденная ФИО1 отказалась от дачи объяснений по факту нарушения, устно пояснив, что с актом № 2082 согласна.

С постановлением о водворении в ШИЗО осужденная была ознакомлена 30.12.2019 г., о чем в постановлении сделана соответствующая отметка. ФИО1 была водворена в штрафной изолятор в 11 час. 30 мин. 30.12.2019 г., освобождена из ШИЗО в 11 час. 30 мин. 14.01.2020 г.

Указанные обстоятельства, по убеждению суда, свидетельствуют о правомерности действий администрации исправительного учреждения по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности за совершенные нарушения и применении к ней меры воздействия как водворение в ШИЗО на 12 и 15 суток соответственно. Оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленных ст. 117 УИК РФ порядка и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, при применении в отношении ФИО1 мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность осужденной и ее предыдущее поведение. Примененные в отношении ФИО1 меры дисциплинарного воздействия соответствуют тяжести совершенных осужденной нарушений.

При этом суд обращает внимание, что согласно справки о поощрениях и взысканиях, характеристике осужденной ФИО1, составленных начальником участка колонии-поселения, ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания до применения оспариваемых взысканий имела несколько дисциплинарных взысканий, а также 3 нарушения режима содержания без применения дисциплинарных взысканий, в том числе за непредставление сотрудникам администрации учреждения. Таким образом, примененные меры дисциплинарного воздействия, по мнению суда, соответствуют тяжести совершенных ФИО1 нарушений.

Доводы административного истца о недоказанности совершения ФИО1 описанных выше нарушений, об их сфабрикованности начальником участка колонии-поселения ФИО4 по причине существующего между ними конфликта, не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд отклоняет их как несостоятельные. Вопреки указанным доводам совершение ФИО1 нарушений режима содержания 17 и 26 декабря 2019 г. подтверждается вышеуказанными доказательствами. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст. 116 УИК РФ).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 30.12.2019 г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из представленных в суд административным ответчиком доказательств, процедура признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания была соблюдена. Данное постановление было вынесено на основании представления, в котором отмечены допущенные ФИО1 17 и 26 декабря 2019 года нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые она была подвергнута взысканию в виде водворения в ШИЗО 18 и 30 декабря 2019 года соответственно, с учетом личности осужденной и предыдущего поведения. По факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-9 проведено заседание дисциплинарной комиссии, о чем свидетельствует протокол № 43 от 30.12.2019 г.; постановление о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания было объявлено ФИО1 30.12.2019 г.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 в течение года были совершены дисциплинарные проступки, за которые она дважды была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, у начальника исправительного учреждения имелись основания, предусмотренные статьей 116 УИК РФ, для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы представителя административного истца о преждевременности признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ввиду обжалования постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания одновременно с наложением взыскания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законном применении к осужденной ФИО1 мер взыскания в виде неоднократного водворения в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденной, в полной мере и объективно учитывает личность осужденной и ее предшествующее поведение, которое (с учетом совершения ею неоднократно одних и тех же нарушений) свидетельствует о целенаправленном уклонении ФИО1 от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании ею требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

В связи с изложенным, доводы административного истца о нарушении ее прав, являются необоснованными. Административным истцом не приведено допустимых доказательств, указывающих на неправомерность оспариваемых постановлений, принятых административным ответчиком.

С учетом изложенного, действия должностных лиц ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, поэтому оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании незаконными постановлений от 18.12.2019 г. и 30.12.2019 г. о водворении в ШИЗО, от 30.12.2019 г. о признании злостным нарушителем режима содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2020 года.