Постановление № 5-64/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-64/2018

Дело № 5-64/2018

Вологодская область, г. Череповец, ул. Краснодонцев, д.15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 02 октября 2018 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием представителя администрации Судского сельского поселения - главы Судского сельского поселения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Администрации Судского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, п. Суда, ул. Гагарина, д. 35,

установил:

<дата> при надзоре за дорожным движением государственным инспектором ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району зафиксировано, что администрация Судского сельского поселения, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, допустила нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п. 5.1, 5.4, 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

- наличие на ХХ км автодороги «<данные изъяты>» на проезжей части около <адрес> пролома (разрушения дорожной одежды на всю ее толщину с резким искажением поперечного профиля) общей площадью 13200 см2 (шириной 1100 см, длиной 1200 см, глубиной более 15 см);

- наличие на ХХ км автодороги «<данные изъяты>» на проезжей части около <адрес> пролома (разрушения дорожной одежды на всю ее толщину с резким искажением поперечного профиля) общей площадью 33000 см2 (шириной более 1100 см, длиной 3000 см, глубиной более 15 см).

В судебном заседании представитель администрации Судского сельского поселения - глава Судского сельского поселения ФИО1 пояснила, что полностью согласна с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, образовавшиеся проломы на проезжей части дорог образовались ввиду погодных условий, <адрес> она обращалась к заместителю начальника управления строительства и ЖКХ администрации Череповецкого муниципального района об оказании помощи в устранении пролома дорожного покрытия <адрес>, но помощи не последовало. В связи с отсутствием достаточного финансирования сразу устранить образовавшиеся проломы покрытия автомобильных дорог не представилось возможным. При назначении наказания просит учесть финансовое положение администрации Судского сельского поселения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, М. пояснил, что в связи с обращениями граждан в ОМВД России по Череповецкому району о проломах на автодорогах в <адрес>, была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что администрацией Судского сельского поселения при содержании автомобильных дорог местного значения (автодорог «<данные изъяты>», «<данные изъяты>») были нарушены требования законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки договоры на выполнение работ по ремонту автодорог администрацией Судского сельского поселения заключены не были. Вина администрации Судского сельского поселения в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 12 ч. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 ч. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с положениями ст. 3 п. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с соглашением от <дата>, заключенным между администрацией Череповецкого муниципального района и администрацией Судского сельского поселения, осуществление отдельных полномочий в сфере использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, передано администрации Судского сельского поселения.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», действовавшему на момент выявления правонарушения, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», действующему с 01 сентября 2018 года, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.4 ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» параметры эксплуатационного состояния конструктивных элементов автомобильных дорог (далее - дороги) в летний период должны соответствовать требованиям настоящего стандарта. При обнаружении дефектов, создающих аварийную обстановку, должны быть установлены соответствующие временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32758.

Факт нарушения администрацией Судского сельского поселения указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: от <дата>, согласно которому <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – пролом дорожного полотна размером 80см х 130см х 30см; от <дата>, согласно которому <адрес> выявлены проседания, превышающие предельно допустимые значения (длиной 1,2 м, шириной 1,1 м, глубиной более 15 см); от <дата>, согласно которому <адрес> выявлены проседания, превышающие предельно допустимые значения (длиной 3 м, шириной 1 м, глубиной более 15 см); рапортом государственного инспектора ОР ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от <дата> и фототаблицей к нему; сообщением заместителя главы Администрации Череповецкого муниципального района от <дата>; сообщением главы Судского сельского поселения от <дата>; копией перечня автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Судского сельского поселения; объяснениями главы Судского сельского поселения ФИО1

Совокупность представленных доказательств, полученных с соблюдением процессуальных требований, является достаточной для признания администрации Судского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что администрация Судского сельского поселения, являющаяся надлежащим субъектом административной ответственности, имела возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Представленная в судебное заседание копия скриншота об обращении главы администрации Судского сельского поселения <дата> к заместителю начальника управления ЖКХ Администрации Череповецкого муниципального района об оказании содействия по устранению разрушения дорожного покрытия <адрес> не является достаточным доказательством принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания участков автодорог «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» <адрес>.

Доводы о недостаточном финансировании и отсутствии технической возможности администрации Судского сельского поселения по их устранению нельзя признать уважительной причиной несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства правонарушения, совершенного в сфере безопасности дорожного движения, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, данных о юридическом лице и его финансовом положении, принятии мер к устранению нарушений, судья полагает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Администрацию Судского сельского поселения, (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, п. Суда, ул. Гагарина, д. 35), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.И. Мартынова

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу путем перечисления суммы административного штрафа в федеральный бюджет РФ по следующим реквизитам:

Взыскатель УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, отделение Вологда г. Вологда, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 188 116900400460 00 140,

УИН <№>

(протокол об административном правонарушении № <№> от <дата>)

Согласовано

Судья К.И. Мартынова