Решение № 12-34/2026 12-436/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-34/2026

№ 12-34/2026 (12-436/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2026 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Беляковцева И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 04.12.2025 года, ООО «Геопрогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «Геопрогресс» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Утверждает, что из-за консервации скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения (колодец скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения) исполнение предписания не является возможным. При этом никаких требований в части соблюдения порядка консервации скважины в предписании не содержалось. С учетом консервации скважины, доказательства ненадлежащего качества воды, закачиваемой в пласт, отсутствуют. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 18.07.2024 года по 31.07.2024 года в отношении ООО «Геопрогресс» проведена внеплановая выездная проверка, в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений (предписание об устранении выявленных нарушений от 06.10.2023 года <Номер обезличен>).

По результатам внеплановой проверки, Обществу выдано предписание от 31.07.2024 года <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому в срок до 31.10.2024 года Обществу надлежало устранить следующие нарушения:

Обеспечить полноту геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр: в соответствии с требованиями Раздела 10 проектных документов: «Дополнение к технологической схеме разработки Александровского нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 10.06.2021 года <Номер обезличен>), «Дополнение к технологической схеме разработки Олимпийского нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 22.07.2021 года <Номер обезличен>), «Технологическая схема разработки Южно-Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР роснедр по УВС от 07.07.2021 года <Номер обезличен>), «Дополнение к технологической схеме разработки Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР роснедр по УВС от 10.06.2021 года <Номер обезличен>) обеспечить соответствие очищенной пластовой сточной воды, используемой для заводнения продуктивных пластов ДIII, Т1 и Т2 установленным требованиям.

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприропднадзора поступило ходатайство ООО «Геопрогресс» от 22.10.2024 года о продлении срока исполнения Предписания от 31.07.2024 года <Номер обезличен>. На основании ч.1 ст.93 ФЗ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз.2 п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года <Номер обезличен> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения Предписания от 31.07.2024 года <Номер обезличен> продлен до 01.04.2025 года.

Управлением в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора), в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.07.2024 года <Номер обезличен>, по согласованию с прокуратурой Оренбургской области в период с 16.06.2025 года по 27.06.2025 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Геопрогресс», по результатам которой выдано предписание № <Номер обезличен> от 27.06.2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому в срок до 27.09.2025 года Обществу надлежало устранить следующее нарушение:

В соответствии с требованиями Раздела 10 проектного документа «Дополнение к технологической схеме разработки Южно-Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 18.12.2024 <Номер обезличен>) обеспечить соответствие очищенной пластовой сточной воды, используемой для заводнения продуктивного пласта Т1 установленным требованиям в части содержания растворенного кислорода.

Управлением в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора), в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.06.2025 года <Номер обезличен>, по согласованию с прокуратурой Оренбургской области в период с 10.10.2025 года по 24.10.2025 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Геопрогресс».

Требования к качеству воды для заводнения нефтяных пластов определяются в соответствии с ОСТ 39-225-88 «Вода для заводнения нефтяных пластов. Требования к качеству».

В соответствии с рекомендуемым вариантом разработки месторождений проектными документами:

- На Южно-Моховом месторождении «Дополнение к технологической схеме разработки Южно-Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР роснедр по УВС от 18.12.2024 года <Номер обезличен>) добыча осуществляется из пласта Т1 турнейского яруса.

В соответствии с п. 10.5.3 «Требования к качеству закачиваемой воды» проектного документа «Дополнение к технологической схеме разработки Южно-Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР роснедр по УВС от 18.12.2024 года <Номер обезличен>) вода, предназначенная для нагнетания в нефтяные пласты, должна соответствовать требованиям ОСТ 39-225-88 «Вода для заводнения нефтяных пластов. Требования к качеству»: содержание растворенного кислорода не должно превышать 0,5 мг/литр.

В ходе проведения внеплановой проверки специалистами филиала Центра лабораторного анализа и технических измерений по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (аттестат аккредитации № <Номер обезличен>) 16.10.2025 года составлен акт о невозможности отбора проб (образцов) сточной воды с колодца скважины № 5 Южно-Мохового месторождения (скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения) в связи с приостановлением эксплуатации скважины. На момент осмотра на скважины отведены коммуникации, на фонтанной арматуре установлены заглушки, скважина обесточена.

На скважине имеется табличка о консервации с 26.07.2025 года.

Обществом представлен акт о консервации скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения (колодец скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения), подписанный начальником ОПС ДНГ и ГК <ФИО>4, техником-геологом <ФИО>5 и мастером по ДГН <ФИО>6 М.В.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона «О недрах», ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Протоколом совещания под председательством Заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО2 по вопросу оформления и подписания актов ликвидации (консервации) горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, от 20.05.2025 года <Номер обезличен>-пр, при ликвидации и (или) консервации буровых скважин в процессе разработки месторождений углеводородного сырья, а также в процессе разведки углеводородного сырья, осуществляемой в рамках технического проекта разработки месторождения углеводородного сырья, ликвидационные и(или) консервационные мероприятия проектируются в рамках соответствующего технического проекта разработки месторождений углеводородного сырья, а проведение соответствующих работ оформляется актами о ликвидации или консервации буровых скважин, подписываемыми в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (далее - Приказ № 534).

Согласно п. 1505 Приказа № 534, ликвидация и консервация скважин считается завершенной после подписания акта ликвидации или консервации организацией, эксплуатирующей ОПО и территориальным органом Ростехнадзора.

Таким образом, скважина <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения (колодец скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения) не законсервирована в установленном законом порядке, на основании чего, оснований для снятия с контроля предписания от 27.06.2025 года <Номер обезличен> не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области <ФИО>7 в отношении ООО «Геопрогресс» протокола <Номер обезличен> от 30.10.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено, что предписание <Номер обезличен> от 27.06.2025 года в установленный срок не исполнено, достоверных сведений о невозможности его исполнения не представлено, также как и сведений о консервации скважины в установленном законом порядке, в связи с чем ООО «Геопрогресс» было обоснованно привлечено к административной ответственности.

Событие, состав и вина ООО «Геопрогресс» в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 30.10.2025 года, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства (л.д. 5-9);

- экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзор) в сфере природопользования и охраны окружающей среды <Номер обезличен> от 24.06.2025 года (л.д. 45-46), которым установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах месторождения;

- актом внеплановой выездной проверки <Номер обезличен> от 27.06.2025 года (л.д.24-32), проведенной в отношении ООО «Геопрогресс» в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений (предписание об устранении выявленных нарушений от 06.10.2023 года <Номер обезличен>). В ходе проверки выявлено, что очищенная пластовая сточная вода, используемая для заводнения продуктивного пласта Т1 не соответствует требованиям установленным разделом 10 проектного документа «Дополнение к технологической схеме разработки Южно-Мохового нефтяного месторождения Оренбургской области» (утв. протоколом ЦКР роснедр по УВС от 18.12.2024 года <Номер обезличен>) в части содержания растворенного кислорода;

- предписанием <Номер обезличен> от 27.06.2025 года (л.д.33-35), которым предписано устранить вышеуказанное нарушение в срок до 27.09.2025 года;

- актом внеплановой выездной проверки <Номер обезличен> от 23.10.2025 года (л.д.63-70), которым подтверждается неисполнение предписания <Номер обезличен> от 27.06.2025 года. При этом скважина <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения (колодец скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения) не законсервирована в установленном законом порядке, на основании чего, оснований для снятия с контроля предписания от 27.06.2025 года <Номер обезличен> не имеется;

- актом о невозможности проведения отбора проб (образцов) <Номер обезличен> от 16.10.2025 года (л.д.77-78), из которого следует, что отбор пробы сточной воды не был осуществлен по техническим причинам, в связи с отсутствием провода электроснабжения, на фонтанной арматуре установлены заглушки, коммуникации отведены;

- иными материалами дела, подтверждающими вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Геопрогресс» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Предписание <Номер обезличен> от 27.06.2025 года в адрес ООО «Геопрогресс» выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание допущенных нарушений, а также указания на нормы права, нарушенные ООО «Геопрогресс».

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «Геопрогресс» не приняты все зависящие от него меры по выполнению в полном объеме выданного предписания в установленный срок до 27.09.2025 года.

Таким образом, ООО «Геопрогресс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что предписание является неисполнимым, поскольку Обществом принято решение об остановке нагнетательной скважины и зависимой водозаборной скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения, в связи с чем заводнение продуктивного пласта Т1 на месторождении не осуществляется, в настоящее время скважина законсервирована, являлись предметом рассмотрения должностного лица и мирового судьи, обоснованно отклонены, как несоответствующие нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона «О недрах», ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Протоколом совещания под председательством Заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО2 по вопросу оформления и подписания актов ликвидации (консервации) горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, от 20.05.2025 года <Номер обезличен>-пр, при ликвидации и (или) консервации буровых скважин в процессе разработки месторождений углеводородного сырья, а также в процессе разведки углеводородного сырья, осуществляемой в рамках технического проекта разработки месторождения углеводородного сырья, ликвидационные и(или) консервационные мероприятия проектируются в рамках соответствующего технического проекта разработки месторождений углеводородного сырья, а проведение соответствующих работ оформляется актами о ликвидации или консервации буровых скважин, подписываемыми в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (далее - Приказ № 534).

Согласно п. 1505 Приказа № 534, ликвидация и консервация скважин считается завершенной после подписания акта ликвидации или консервации организацией, эксплуатирующей ОПО и территориальным органом Ростехнадзора.

Таким образом, скважина <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения (колодец скважины <Номер обезличен> Южно-Мохового месторождения) в установленном законом порядке не законсервирована, в связи с чем обязанность устранения допущенных нарушений, указанных в предписании, у Общества не отпала.

При этом сведений об обращении Общества в адрес территориального органа Ростехнадзора в порядке, соответствующем организационно-техническим требованиям о ликвидации и консервации скважин, установленным Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», заявителем не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение постановления мирового судьи, не установлено. Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Геопрогресс» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья И.Н. Беляковцева