Решение № 2А-3124/2023 2А-3124/2023~М-2698/2023 М-2698/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2А-3124/2023

Дело № 2а-3124/2023

УИД 74RS0030-01-2023-003640-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г. Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа, о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа от дата о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Магнитогорского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа от дата о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области от дата он был призван на военную службу. С вышеуказанным решением не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу, данное решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным, поскольку врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Челябинской области», военный комиссариат г. Магнитогорска Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, доводы искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от 14 ноября 2022 года, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что на воинском учете ФИО1 состоит с дата, имел отсрочку в связи с обучением. дата при прохождении медицинского освидетельствования жалоб не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, не приобщал, никаких листков медицинского освидетельствования не заполнялось, выставлена категория <данные изъяты>. дата вынесено решение о призыве его на военную службу.

Представители административных соответчиков Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно пп. «а» п.1 ст.23, п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас ВС РФ.

Часть 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусматривает проведение военно-врачебной экспертизы в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). При этом часть 2 этой статьи делегирует Правительству Российской Федерации полномочия утверждать Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить договор об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июля 2013 г. № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение). Нормативный правовой акт опубликован 11 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28 ноября 2011 года в Собрании законодательства Российской Федерации, 23 ноября 2011 года в «Российской газете».

Правительство Российской Федерации, издав в соответствии со своей компетенцией Положение, касающееся полномочий военно-врачебных комиссий и порядка медицинского освидетельствования военнослужащих, в частности медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, включило в Положение и требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложение к Положению - Требования, действующие в редакции от 1 октября 2014 года № 1005, включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе граждан, перечисленных в I графе, в частности граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, не прошедших военную службу или прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающих на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Разделом VI Положения о ВВЭ N 565, определен порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходившим военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан призываемых на военные сборы.

В соответствии с пунктом 69 раздела VI Положения о ВВЭ N 565, Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Указанная категория граждан проходит освидетельствование в соответствии с разделом VIII Положения о ВВЭ N 565 в силу нижеследующего.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013) военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С 01 января 2014 года вступило в силу Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В силу взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы.

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Магнитогорска с дата, пользовался отсрочкой в связи с учебой, на основании заявления, адресованного военному комиссару г. Магнитогорска Челябинской области.

Согласно учетной карточки призывника, листам медицинского освидетельствования, медицинского заключения дата при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 выставлена категория <данные изъяты>. Ранее он состоял <данные изъяты>.

Иных медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания входящего в расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, суду так же не представлено.

В заключении врачей-специалистов (<данные изъяты>) сведений о наличии жалоб у ФИО1 <данные изъяты>, сведений о том, что ФИО1 представлял соответствующие медицинские документы, так же не представлено.

дата ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого выставлена категория <данные изъяты>, в связи с чем, дата призывная комиссия Магнитогорского городского округа приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

С учетом установленных обстоятельств, нарушений законодательства со стороны ответчиков при вынесении спорного решения судом не установлено, а потому правовые основания для признания его незаконным отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г. Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа, о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа от дата о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года