Решение № 2А-313/2021 2А-313/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-313/2021

72RS0016-01-2021-000727-06

дело № 2а-313/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Омутинское 22 июня 2021 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А.,

с участием: помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Лаврентьева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-313/2021 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в Омутинский районный суд <адрес> с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства об образовании выявлен факт размещения в сети Интернет по адресу: http://tumen.diplomknamx.com/ на котором предлагаются к продаже дипломы об образовании вузов, техникумов, аттестаты без обучения и сдачи экзаменов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредствами использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляет без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте http://tumen.diplomknamx.com/ на страницах предлагаются к продаже дипломы о высшем образовании, о среднем специальном образовании, оформление которых возможно без фактического обучения.

В силу требований ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных профессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета, выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранении. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

По смыслу приведенных норм выдаче дипломов об образовании предшествует обучение, в том числе профессиональное, и сдача экзамена в соответствующем образовательном учреждении.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома об образовании без обучения и сдачи соответствующего экзамена с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведении, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eаis.krn.gov.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», рассматриваемая Интернет-страница отсутствует.

Согласно положениям ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, при этом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действующим законодательством не предусмотрен.

Учитывая, что установление правого страуса информационного материала может иметь дальнейшее юридическое значение для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами, прокурор полагает, что рассмотрение заявления возможно по правилам особого производства.

Административное исковое заявление может содержать требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. В соответствии с ч. 2 ст. 124 КАС РФ данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно п.п. 1 ч.2 ст. 256.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1,2,9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, – административного ответчика сведения, предусмотренные п. 3 ч.2 ст. 125 КАС РФ.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления – административного ответчика, не представилось возможным, о чем свидетельствуют скриншоты с сайта регистратора с сайта регистратора домена http://tumen.diplomknamx.com/ информацией отдела «К» УМВД России по <адрес>, в связи с чем указать предусмотренные КАС РФ сведения об административном ответчике невозможно при предъявлении настоящего административного искового заявления.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://tumen.diplomknamx.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта http://tumen.diplomknamx.com/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить, на момент рассмотрения дела в суде информация, распространенная в сети «Интернет» по указанному адресу, имеется.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО о месте и времени судебного заседания извещены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. О причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и материалами дела, на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://tumen.diplomknamx.com/ размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, о среднем специальном образовании, аттестаты школ. Факт размещения указанной информации выявлен прокуратурой <адрес> в ходе проведения осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства об образовании.

В силу положений ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», уровень профессионального образования и квалификации, указываемые в документах об образовании и квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определений профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324, 327 УК РФ.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закона об информации) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 7 статьи 15.1 Закона об информации, в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Пунктом 17 статьи 2 Закона об информации определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления – административного ответчика, не представилось возможным, о чем свидетельствуют скриншоты с сайта регистратора домена http://tumen.diplomknamx.com/ и информация отдела «К» УМВД России по <адрес>. (л.д.11-13; 15)

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов друг лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома об образовании без обучения и сдачи соответствующего экзамена с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте http://tumen.diplomknamx.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как в заявлении прокурора <адрес> ставиться вопрос о признании вышеуказанной информации распространенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, об установлении правового состояния информационного материала которое в дальнейшем может иметь юридическое значение для включения в реестр соответствующих сведений, а так же для привлечения к ответственности лиц за распространение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и для дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

Удовлетворяя указанный административный иск, суд также исходит того, что интернет-страница по http://tumen.diplomknamx.com/, в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на день рассмотрения дела не значится (л.д.20).

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с адресом http://tumen.diplomknamx.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес>, стр. 2, <адрес>, 109074, для включения указателя страницы сайта http://tumen.diplomknamx.com/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутинский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.П.Коробейников