Решение № 2А-1082/2018 2А-1082/2018 ~ М-776/2018 М-776/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1082/2018

№ 2а-1082/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.

при секретаре Мордвиной А.А.

с участием:

прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Барнаула, в ходе осуществления надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией) и синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом).

При этом ответчик имеет действующее водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, С», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ответчика в настоящее время указанных заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности для участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить у ответчика действие права на управление транспортными средствами.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по указанным основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, административный иск ему вручен прокурором.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Бондарю (до смены фамилии в ДД.ММ.ГГГГ – Бердюгину) А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категорий «В,С».

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ответчика в связи с совершением им преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, ФИО1 страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией), синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом) и нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра.

При этом результаты клинического психопатологического исследования выявили длительное и систематическое употребление ответчиком наркотических средств, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформировавшуюся психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, продолжающееся употребление ответчиком наркотических средств, патологическое влечение к алкоголю, утрату ситуационно-количественного контроля, систематические амнезии, сформировавшийся алкогольный абстинентный синдром.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "A", "B", "C", "D", "E" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C", "D", "E" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления) ответчиком в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к выводу, что наличие у ответчика заболеваний «хронический алкоголизм, наркомания» препятствует ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории "B, C", в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования – городской округ г.Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой был освобожден административный истец при подаче иска.

Руководствуясь ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ленинского района г.Барнаула – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категорий «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко