Решение № 12-1440/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-1440/2019

59RS0004-01-2019-002419-30

Дело №12-1440/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Жихарева А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах должностного лица - секретаря единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Х.Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее по тексту – УФАС по Пермскому краю, антимонопольный орган) Х.Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь должностным лицом – секретарем единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН»), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Пермского УФАС России было рассмотрено обращение ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о согласовании заключения контракта с ООО «<данные изъяты>» в связи с признанием несостоявшимся конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации и обеспечению лечебным питанием пациентов, находящихся на стационарном лечении в 2019 году (извещение №). В ходе рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, в действиях комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» установлено нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о закупках), выразившееся в следующем.

Согласно протоколу предквалификационного отбора от ДД.ММ.ГГГГ заявка ИП М.С.А., отклонена решением Конкурсной комиссии на основании ч.3 ст. 53 44-ФЗ от 05.04.2013 в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации, а именно части 2 раздела 5 Главы II Информационной карты «Единые требования к участникам конкурса». Участник не соответствует единым требованиям в части требований, предъявляемых законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, являющихся объектом закупки. Участник закупки предложил цену контракта, сниженную более чем на 25% от начальной (максимальной) цены (п.4 ч.2 ст.51 Закона о закупках предусматривает, что в составе подаваемой заявки на участие в конкурсе должны быть документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (в случае предложения цены контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены). Участник не соответствует требованиям к наличию необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (в соответствии с п.4 ч.2 ст.31 Закона о закупках).

В ходе рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки установлено, что информация, предусмотренная ч.3 ст.37 Закона о закупках, в составе заявки не представлена.

С учетом положений ч.4 ст.37 Закона о закупках отклонение заявки участника закупки ввиду непредставления информации, подтверждающей его добросовестность в соответствии с ч.3 ст.37 Закона о закупках, не предусмотрено положениями Закона о закупках.

С учетом положений конкурсной документации в части того, что при отсутствии у участника конкурса специалистов и (или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов, отклонение заявки участника закупки по данному основанию не отвечает требованиям Закона о закупках, а также конкурсной документации.

Кроме того установлено, что в протоколе предквалификационного отбора от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленных документах Конкурсной комиссией ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» не указано в чем заключается несоответствие участника закупки (ИП М.С.А.) единым требованиям в части требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, являющихся объектом закупки. Факт представления ИП М.С.А. в составе заявки недостоверной информации Конкурсной комиссией ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» не установлен. Таким образом, в действиях должностного лица - секретаря единой комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» ФИО3 установлено нарушение требований ч.3 ст.53 Закона о закупках.

Должностному лицу – секретарю единой комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель должностного лица ФИО1 в интересах ФИО3, не согласившись с постановлением антимонопольного органа, обратился в суд с жалобой, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решение по отклонению заявки ИП М.С.А. было обосновано двумя причинами: 1) недостоверностью предоставленной ИП М.С.А. информации: в подтверждение квалификации сотрудников ИП М.С.А. предоставила десять трудовых договоров поваров, проверив места работы некоторых из них, было установлено, что там эти люди не работают; 2) на основании ч.ч.9,10 ст.37 Закона о закупках, ИП М.С.А. не представила в составе заявки обоснования, расчета предлагаемой цены, которую участник закупки обязан был приложить к заявке, так как предлагаемая им цена была демпинговой, более чем на 30% ниже НМЦК: при НМЦК <данные изъяты> рублей, предложение ИП М.С.А. было <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без своего участия.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, поддержал требования и доводы жалобы.

Представитель УФАС по Пермскому краю просил оставить постановление без изменения, поддержал письменный отзыв на жалобу.

Оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя антимонопольного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление заместителя руководителя УФАС по Пермскому краю Х.Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона о закупках контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками, закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч.2 ст.8 Закона о закупках конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа, добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается, совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу ч.1 ст.37 Закона о закупках если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Частью 2 ст.37 Закона о закупках установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Согласно ч.3 ст.37 Закона о закупках к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.37 Закона о закупках в случае проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе.

Если участником закупки в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, в составе заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с частью 3 настоящей статьи, контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с ч.2 ст.53 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям названного Закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В силу ч.3 ст.53 Закона о закупках конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Не подлежит отклонению заявка на участие в конкурсе в связи с отсутствием в ней документов, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товара, работы, услуги, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.56 Закона о закупках под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

В силу ч.3 ст.56 Закона о закупках при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.Пунктом 1 ч.1 ст.33 Закона о закупках установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Закона о закупках конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно п.9 ч.1 ст.50 Закона о закупках конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.32 Закона о закупках, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч.4 ст.32 Закона о закупках, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч.5 ст.32 Закона о закупках, сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных настоящей статьей, составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не должна превышать величину значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 Закона о закупках предусмотрено, что Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Такой порядок установлен Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085 (далее – Правила).

Согласно п.10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с п.25 Правил для оценки заявок (предложений) показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть: а) качество товаров (качество работ, качество услуг); б) функциональные, потребительские свойства товара; в) соответствие экологическим нормам.

В документации о закупке (Глава 3) установлены критерии оценки заявок.

Так, одним из критериев является «Квалификация участников конкурса»: наличие у участника конкурса специалистов имеющих профильное образование по специальности «повар» и состоящих в трудовых отношениях с участником конкурса.

Предмет оценки: наличие специалистов у участника конкурса, имеющих профильное образование по специальности «повар» 4 разряда или 5 разряда или 6 разряда (далее по тексту - «специалисты»).

Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие специалистов.

Документами, подтверждающими наличие у участника конкурса в штате специалистов, являются в совокупности: копии трудовых книжек или копии трудовых договоров, подтверждающие трудовые отношения с участником конкурса с отметкой кадровой службы на дату подачи заявок; копии свидетельств или аттестатов о профессиональном образовании по специальности «Повар» 4 разряда или 5 разряда или 6 разряда.

При отсутствии у участника конкурса специалистов и (или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов.

В соответствии с ч.3.1 ст.53 Закона о закупках в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В силу ч.5 ст.53 Закона о закупках конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно ч.7 ст.53 Закона о закупках на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

В соответствии с ч.8 ст.53 Закона о закупках победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Пермского УФАС России было рассмотрено обращение ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании заключения контракта с ООО «<данные изъяты>» в связи с признанием несостоявшимся конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации и обеспечению лечебным питанием пациентов, находящихся на стационарном лечении в 2019 году и проведена внеплановая проверка, в ходе которой, в действиях Конкурсной комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» установлено нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), выразившееся в следующем.

Согласно протоколу предквалификационного отбора от ДД.ММ.ГГГГ ИП М.С.А., как участник отклонена Конкурсной комиссией ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» от участия в конкурсе с ограниченным участием решением на основании ч.3 ст.53 Закона о закупках в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации, а именно части 2 раздела 5 Главы II Информационной карты «Единые требования к участникам конкурса». Участник не соответствует единым требованиям в части требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, являющихся объектом закупки. Участник закупки предложил цену контракта, сниженную более чем на 25% от начальной (максимальной) цены (п.4 ч.2 ст.51 Закона о закупках предусматривает, что в составе подаваемой заявки на участие в конкурсе должны быть документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (в случае предложения цены контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены). Участник не соответствует требованиям к наличию необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (в соответствии с п.4 ч.2 ст.31 Закона о закупках).

В ходе рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки установлено, что информация, предусмотренная ч.3 ст.37 Закона о закупках, в составе заявки не представлена.

С учетом положений ч.4 ст.37 Закона о закупках отклонение заявки участника закупки ввиду непредставления информации, подтверждающей его добросовестность в соответствии с ч.3 ст.37 Закона о закупках, не предусмотрено положениями Закона о закупках.

С учетом положений конкурсной документации в части того, что при отсутствии у участника конкурса специалистов и (или) подтверждающих документов участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов, отклонение заявки участника закупки по данному основанию не отвечает требованиям Закона о закупках, а также конкурсной документации.

Кроме того установлено, что в протоколе предквалификационного отбора от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленных документах Конкурсной комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» не указано в чем заключается несоответствие участника закупки (ИП М.С.А.) единым требованиям в части требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, являющихся объектом закупки. Факт представления ИП М.С.А. в составе заявки недостоверной информации Конкурсной комиссии ФБУН ФНЦ «МПТУРЗН» не установлен. Таким образом, в действиях секретаря единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 установлено нарушение требований ч.3 ст.53 Закона о закупках.

В соответствии со ст.107 Закона о закупках, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере: закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицом, нарушившим требования Закона о закупках, является секретарь единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3

По факту выявленного нарушения ч.3 ст.53 Закона о закупках в отношении должностного лица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия должностного лица ФИО3 правильно квалифицированы антимонопольным органом по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий не имеется, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

При надлежащем выполнении ФИО3 служебных обязанностей, должной внимательности и осмотрительности она имела возможность избежать совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, установленные в ходе производства по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что ФИО3 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства о контрактной системе закупок.

Доводы жалобы, касающиеся недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не могут быть приняты во внимание, так как направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы антимонопольного органа о совершении должностным лицом ФИО3 вмененного ей административного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Х.Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – секретаря единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 в интересах должностного лица - секретаря единой комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Судья. Подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>