Решение № 12-322/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-322/2025

Дело № 12-322/2025

03RS0007-01-2025-000911-71


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Г.А.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП М.Д.А.. ...-АП от < дата > юридическое лицо - администрация муниципального района ... Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации муниципального района ... Республики Башкортостан принесена жалоба, требования которой мотивированы тем, что ... заключили контракт от < дата > на оказание услуг по охране объектов и имущества, а также обеспечения внутри объектного и пропускного режимов на объектах, подписанный электронной подписью на сумму ..., данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления судебного пристава и прекращения производства по делу.

Участники процесса, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом (идентификатор почтового отправления ...). В своем ходатайстве защитник администрации муниципального района ... Республики Башкортостан указала, что просит рассмотреть жалобу в её отсутствии, по причине загруженности.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу ... от < дата >, на администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан возложена обязанность в течение 6 месяцев выделить денежные средства ... Республики Башкортостан на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в ... кновидеосеть.

< дата > возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >.

< дата > заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения решения суда до < дата >.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ И.А.М. от < дата > ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до < дата >. Постановление получено должнику < дата >.

Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС ... от < дата >;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата >;

- постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа;

-актом об изменении места совершения исполнительских действий от < дата >;

- актом о совершении исполнительских действий от < дата >;

- постановлением от < дата > о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа;

- требованием от < дата > судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ Р.Е.С. к должнику о предоставлении в 5-дневный срок документов об исполнении решения суда с направлением оригиналов документов на бумажном носителе;

- ответом заведующего юридическим сектором Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан А.А.Ш. от < дата > ... согласно которого решение Гафурийского межрайонного суда РБ дело ... не исполнено, в связи с напряженным исполнением бюджета;

- протоколом об административном правонарушении ...-АП от < дата > и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района ... Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, изложенные в жалобе влекущими, по мнению отмену постановления должностного лица, приняты во внимание быть не могут и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

Довод заявителя о том, что ...» заключили контракт от < дата > на оказание услуг по охране объектов и имущества, а также обеспечения внутри объектного и пропускного режимов на объектах, подписанный электронной подписью на сумму ..., не свидетельствует о реальном исполнении Гафурийского межрайонного суда РБ (дело ...).

Защитником администрации муниципального райгна ... Республики Башкортостан вместе с жалобой были представлены никем не заверенный и неподписанный текст контракта, номер отсутствует, на оказание услуг по охране объектов и имущества, а также обеспечения внутриобъектного и пропускного режимов на объектах от (дата отсутствует) между ...» муниципального района ... Республики Башкортостан и ...»; неподписанные копии технического задания без даты. Указанные документы в силу отсутствия на них подписей, печатей и иных необходимых реквизитов не могут считаться доказательствами исполнения администрацией вынесенного судебного решения.

Более того, судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ И.А.М. от < дата > ФССП вынесено постановление о назначении срока исполнения решения суда до < дата >, тогда как, по мнению заявителя жалобы, контракт на оказание услуг по охране объектов и имущества, а также обеспечения внутри объектного и пропускного режимов на объектах, подписан электронной подписью на сумму ... < дата >, что также свидетельствует о неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям представленным судебным приставом исполниетелем ГМУ ФССП СОСП Республики Башкортостан Л.И.Р. от < дата > исполнительное производство в отношении администрации муниципальный район ... Республики Башкортостан находится на стадии исполнения, заявлений о прекращении исполнительного производства не зарегистрировано.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное заявителем выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Избранная заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере ....

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района ... Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Г.А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова