Решение № 2-2298/2019 2-2298/2019~М-2116/2019 М-2116/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2298/2019

Дело № 2-2298/2019 29 августа 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, мэрии города Магадана, главе муниципального образования «Город Магадан» о понуждении восстановить в очереди на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, главе муниципального образования «Город Магадан» о понуждении восстановить в очереди на получение жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением мэра г. Магадана № 308 от 27.02.2004 была постановлена на учет на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья в ЦРС. Постановлением мэра г. Магадана № 1308 от 22.07.2005 включена в список пенсионеров. Постановлением мэрии г. Магадана № 409 от 25.02.2009 в состав семьи ФИО1 включен ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением мэра г. Магадана № 1052 от 25.03.2011 снята с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья в ЦРС на основании личного заявления от 28.01.2011.

С указанным заявлением истец обратилась в связи с ее включением в состав семьи сестры ФИО4, которая 18.03.2019 умерла.

Истец и ее сын ФИО3 были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в ЦРС.

Выражает несогласие со снятием ее с учета, просит обязать Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата под номером очередности, которая была на момент выделения жилищной субсидии ФИО4.

Определением судьи от 12 июля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Магадана, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерство экономического развития, инвестиционной политики инноваций Магаданской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО3.

Истец, участвовавший в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных отзывах. Пояснила суду, что 28.01.2011 от ФИО4 поступило заявление о включении в свой состав семьи на получение государственного жилищного сертификата сестры ФИО1 и племянника ФИО3 В этот же день от ФИО1 поступило заявление о снятии с учета на получение государственного жилищного сертификата в связи ее с включением в состав семьи ФИО4 В связи с чем, жилищной комиссией муниципального образования «Город Магадан» 08.02.2011 принято решение о включении в состав семьи ФИО4 сестры ФИО1 и ФИО3 На момент принятия указанного решения ФИО1 и ФИО3 имели регистрацию по месту жительства - <адрес>, как члены семьи ФИО4 21.07.2017 от ФИО4 поступило заявление об исключении из состава семьи сестры ФИО5 и племянника ФИО3 по причине перемены места жительства. На основании заявления истца, постановлением мэрии г. Магадана от 26.07.2017 № 2293 она была постановлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья… Постановлением мэрии г. Магадана от 03.07.2018 № 1784 истец включена в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем…» по категории - пенсионеры. Указывает, что все действия по постановке на учет, включении и исключении из состава семьи ответчик Управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана осуществляли по заявлениям соответствующих лиц и в соответствии с законодательством. Таким образом, нарушений прав истца не было допущено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития, инвестиционной политики инноваций Магаданской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 119, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчиков, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами Федерального закона.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии с пп. «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Законом Магаданской области от 28 декабря 2009 года № 1220-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления городских округов наделены государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления мэра г. Магадана от 27.02.2004 № 308 ФИО1 (одна) поставлена на учет граждан на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья в ЦРС. В 2005 г. истец включена в список «пенсионеры» (постановление мэра г. Магадана от 22.07.2005 № 1308).

Ранее, постановлением мэра г. Магадана от 20.08.2001 № 2031семья сестры истца ФИО4 в составе трех человек поставлены на учет граждан на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья в ЦРС.

Решением жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 16.12.2008 ФИО4 и ФИО1 (как самостоятельные семьи) включены в список участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», категория «пенсионеры».

Согласно выписки и постановления мэрии г. Магадана от 25.02.2009 № 409 в состав семьи истца включен ее сын ФИО3

На основании заявления ФИО4 от 28.01.2011, решением жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 08.02.2011 ФИО1 и ФИО3 включены в состав семьи ФИО4

Согласно справке с места регистрации от 20.01.2011, выданной МБУ г. Магадана «Горжилсервис» ФИО1 и ФИО3 на момент принятия указанного решения имели регистрацию по месту жительства – <...>, где собственником 1/3 доли квартиры являлась ФИО4

В свою очередь ФИО1 в заявлении от 28.01.2011 просила снять ее с учета на получение государственного жилищного сертификата в связи с включением истца в состав семьи сестры ФИО4

Согласно постановлению мэрии г. Магадана от 25.03.2011 № 1052 истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат…

21.07.2017 от ФИО4 поступило заявление об исключении из состава семьи ФИО1, ФИО3 и ее дочери ФИО6 в связи со сменой адреса места проживания.

Постановлением мэрии г. Магадана от 04.08.2017 № 2394 в состав семьи ФИО4 были внесены изменения путем исключения указанных выше лиц.

На основании заявления ФИО1 от 20.07.2017, она постановлением мэрии г. Магадана от 26.07.2017 № 2293 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (состав семьи 1 человек).

Постановлением мэрии г. Магадана от 03.07.2018 № 1784 истец включена в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», по категории – пенсионеры.

12.09.2018 ФИО4 был выдан государственный жилищный сертификат серия ПС № 349503.

Согласно п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, участнику целевой программы необходимо предоставить определенный перечень документов, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 и ФИО3 не признаны членами семьи ФИО4 Доказательств, подтверждающих факт регистрации истца и ее сына по месту жительства ФИО4 на момент выдачи ей государственного жилищного сертификата в материалы дела не представлено.

Таким образом, ФИО4, реализовав свое право на получение жилищного сертификата, утратила очередность. В связи с чем, невозможно считать номером очередности ФИО4 очередность ФИО1

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, мэрии города Магадана, главе муниципального образования «Город Магадан» о признании незаконным постановления мэрии города Магадана, понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме – 3 сентября 2019 г.

Судья Т.В. Волкова