Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-89/2020 А-95/2020 М-89/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

Дело №а-95/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2020 года р.п. Умёт

Умётский районный суд <адрес> в составе:

судьи Юдкиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Умётского района <адрес> В.С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Умётского района <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайта с URL- адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Умётского района <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе на странице Интернет - сайта по URL- адресу: http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet размещена информация, содержащая сведения о способе изготовления поджигного пистолета, тогда как действующим федеральным законодательством информация указанного характера запрещена для распространения в Российской Федерации, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оружии» установлены ограничения на оборот гражданского и служебного оружия.

Так, статьями 9 и 9.1 данного Федерального закона предусмотрено лицензирование приобретения оружия и патронов к нему, производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

Кроме того, статьёй 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия.

Ссылается на положения ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указывает, что в соответствии со ст. ст. 4, 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», ст. ст. 2, 22 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищённости, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В судебном заседании заместитель прокурора Умётского района <адрес> В.С.А. административный иск и изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержал, просил суд заявленные прокурором требования удовлетворить, отметив, что при исследовании сети «Интернет» в день рассмотрения дела установлено, что указанная информация находится в свободном доступе, сайт с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела Управление извещено, представитель Управления В.Е.Г. в письменном заявлении просила рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления, одновременно указав, что информацией о владельцах сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Управление не располагает; ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный в административном исковом заявлении URL-адрес недоступен для просмотра, оценить наличие запрещённой информации не представилось возможным.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора Умётского района В.С.А., исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства и доводы по правилам ст. 84 КАС в их совокупности и взаимной связи, с учётом конкретных обстоятельств дела суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ст. 1).

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ наделяет прокурора правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ что прокуратурой Умётского района был проведён мониторинг Интернет – сайтов, в результате которого был выявлен сайт с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, на котором в свободном доступе размещена информация с описанием способа изготовления поджигного пистолета в домашних условиях (акт - л.д. 10).

В подтверждение заявленных требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта (л.д. 11-14).

Информация, размещённая на указанном сайте, может способствовать побуждению неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к изготовлению огнестрельного оружия, которое может быть применено, в том числе для совершения преступления, что является недопустимым.

Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что владельцы информационного сайта с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, авторы размещённой на нём информации, их место нахождения не установлены.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта, на котором размещена указанная выше информация, Управление не располагает (л.д. 20-21).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в Рееестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещённой на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещённой к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещённой информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Реестр).

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная выше информационная система (Реестр) размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru, при исследовании которого установлено, что сайт с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet в Реестр не внесён.

Согласно ст. 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

С учётом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Умётского района <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://galib.ru/a/kak-sdelat-podzhignoy-pistolet, в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Умётский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Юдкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Юдкина