Решение № 2-448/2020 2-448/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-448/2020

Дело № 2-448/2020

73RS0003-01-2020-000174-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 20 марта 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Киселевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) от 12.11.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.05.1998 по 31.05.1998 в период работы <данные изъяты> в Отделенческой больнице на ст. Ульяновск Куйбышевской железной дороги; с 19.11.2008 по 18.12.2008 в период работы <данные изъяты> в Отделенческой больнице на ст. Ульяновск ОАО «РЖД»; с 24.03.2014 по 05.04.2014 в период работы <данные изъяты> поликлиники в НУЗ Отделенческая больница на ст. Ульяновск ОАО «РЖД», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.11.1992 по 29.08.1995.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа, поскольку направлялась работодателем, заработная плата сохранялась.

В связи с чем, просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, место работы и заработная плата за ней сохранялись. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо было для осуществления медицинской деятельности.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонного) ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г.Ульяновск» просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.10.2018 обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) от 12.11.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 27 лет 02 месяца 24 дня при требуемом не менее 30 лет.

Истцом оспаривается решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 04.11.1992 по 29.08.1995 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период работы в должности <данные изъяты> инфекционного отделения в Отделенческой больнице станции Ульяновск Куйбышевской железной дороги;

- с 18.05.1998 по 31.05.1998 курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в должности <данные изъяты> детского отделения в Отделенческой больнице станции Ульяновск Куйбышевской железной дороги;

- с 19.11.2008 по 18.12.2008, с 24.03.2014 по 05.04.2014 курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в должности <данные изъяты> терапевтического отделения поликлиники в НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась работодателями для прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 18.05.1998 по 30.05.1998 (приказ от 25.05.1998 №), с 19.11.2008 по 18.12.2008, с 24.03.2014 по 05.04.2014 (приказ от 17.03.2014 №). Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями и документами из архивного фонда Отделенческой больницы станции Ульяновск Куйбышевской железной дороги, приказом НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД» от 17.03.2014 №, личными карточками работника формы Т-2, свидетельством о повышении квалификации в <данные изъяты> по программе цикла <данные изъяты> в период с 19.11.2008 по 18.12.2008, удостоверением о повышении квалификации в НУЗ «Центральная клиническая больница №1 ОАО «РЖД» по программе «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» в период с 24.03.2014 по 05.04.2014, свидетельством о прохождении повышения квалификации в ОПКУБМК по циклу «Ср. мед. работники по ВИЧ» в период с 18.05.1998 по 30.05.1998, архивными сведениями из лицевых счетов, расчетными листками.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие этого период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 №5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н утверждены порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

На основании изложенного, а также учитывая, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ, а ФИО1 направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.05.1998 по 30.05.1998, с 19.11.2008 по 18.12.2008, с 24.03.2014 по 05.04.2014 подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 04.11.1992 по 29.08.1995 не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06.10.1992, оснований для зачета в специальный стаж ФИО1 периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.11.1992 по 29.08.1995, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.05.1998 по 30.05.1998, с 19.11.2008 по 18.12.2008, с 24.03.2014 по 05.04.2014.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова