Апелляционное определение № 33-1443/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Ивонинская И.Л. УИД 39RS0002-01-2025-004051-07

дело №2-4219/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1443/2026
25 февраля 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поникаровской Н.В.

судей Королевой Н.С., Татаренковой Н.В.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 октября 2025 года по делу по иску ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО1 ФИО4, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области, указав, что ответчик в ходе проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости отказал ей в корректировке сведений индивидуального лицевого счета в части включении в страховой стаж периодов работы, периода получения пособия по безработице и отпусков по уходу за детьми на территории Республики Казахстан.

Полагая такое решение ответчика незаконным, просила обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия в службе занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — период осуществления предпринимательской деятельности; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>», <данные изъяты> - в должности <данные изъяты> периоды отпусков по уходу за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Обязать ответчика произвести расчет страховой пенсии по старости с применением архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ гг. и справки о доходах № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ гг.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 14 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей цеха восточных сладостей Чимкентской кондитерской фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора в МСБ Чикментского облмолкомбината; (за исключением периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия в службе занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, январь, май, июль 2008, март, июль, декабрь 2009 – период работы в должности кассира в отделе бухгалтерии; сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012, февраль, апрель, май 2013 работа в должности уборщицы в ТОО «ФИО2; июнь, июль 2013 в должности уборщицы в филиале ООО «Чайна Триумф Интернешнл»; применить при оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, отраженные в Архивной справке №/Р-36 от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с 1984 по 1989 гг. и Справке о доходах № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с 1989 по 1991 год.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что работа истца в спорные периоды в Республике Казахстан не подтверждена формуляром «О стаже работы», предусмотренном Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019.

Пенсионный орган обращает внимание на то, что период получения истцом пособия по безработице подтвержден только за ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим изменению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие в 2026 году возраста 59 лет; при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере в 2026 году не менее 30.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в рамках заблаговременной работы по корректировке и подсчету страхового стажа.

Решением пенсионного органа отказано в корректировке сведений лицевого счета в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; после ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2013 года.

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормами пенсионного законодательства, а также нормами международного права, правильно исходил из того, что отказ в зачете в страховой стаж спорных периодов работы не соответствует закону, поскольку работа истца в спорные периоды в Республике Казахстан подтверждена совокупностью допустимых, достоверных и достаточных доказательств.

Судебная коллегия в целом соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу, подробно приведены в решении и возражений со стороны суда апелляционной инстанции они не вызывают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности засчитываются периоды получения пособия по безработице.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным зонном от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (вступило в силу и применяется с 01.01.2021).

В соответствии со ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации указанного Соглашения от 20.12.2019 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным порядком, для подтверждения стажа работы и (или) заработной платы предусмотрено направление формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-участника Соглашения.

При этом статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В этом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Таким образом, по смыслу приведенных выше международных норм и установленных в каждом периоде правил подтверждения страхового стажа, отсутствие формуляра «О стаже работы», либо отсутствие в формуляре данных о том или ином периоде работы, не лишает гражданина права предоставлять иные документы, подтверждающие его работу в эти периоды.

Материалами дела установлено, что сведения о спорных периодах работы ФИО1 отражены в ее трудовой книжке; записи последовательны, исправлений либо неточностей не имеют.

Кроме того сведения трудовой книжки подтверждены архивной справкой, выданной Южно-Казахстанским областным государственным архивом, о приеме ФИО7 (ФИО14) В.В. на работу на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, и данными о ее заработной плате в указанный период (л.д.39).

Справкой, выданной <данные изъяты> (ранее <адрес>) подтверждается работа истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данные о ее заработке в этот период (л.д.31).

По информации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному варианту в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ, а периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения учтены пенсионным органом и начислены индивидуальные пенсионные коэффициенты № балла.

Справкой об уплате обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подтверждена уплата страховых взносов в спорные периоды.

Доводы подателя жалобы о том, что сведения трудовой книжки не могут быть приняты во внимание, поскольку дата заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ год) не соответствует дате изготовления бланка трудовой книжки с данным номером, не могут быть признаны обоснованными, поскольку данные трудовой книжки объективно подтверждены иными достоверными доказательствами.

В то же время судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что период учета в качестве безработной не может быть полностью учтен в страховой стаж.

Так, из справки, выданной ГУ «Отдел занятости и социальных программ г. Шымкента» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д33) следует, что ФИО1 состояла на учете в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако пособие по безработице ей выплачивалось только в ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку приведенные выше положения пенсионного законодательства предусматривают включение в страховой стаж не период учета в качестве безработного, а период получения пособия по безработице, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению только указанные месяца ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 октября 2025 года изменить в части включения в страховой стаж периода получения пособия в службе занятости, указав, период, подлежащий включению в страховой стаж ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2026.