Решение № 2-2443/2017 2-2443/2017~М-2170/2017 М-2170/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-2443/2017

№ 2-2443/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 г. г. ФИО5

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок незаконными об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском с последующим уточнением к Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики <адрес> и <адрес> в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор №зем (торги/А) аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 1050 кв.м, по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года. При этом срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение данного договора им были уплачены денежные средства в общей сумме <данные изъяты>, в том числе задаток за участие в торгах в сумме <данные изъяты>, арендная плата в сумме <данные изъяты>, комиссия банка в сумме <данные изъяты>

На основании градостроительного плана земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненной МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик выдал ему разрешение № RU № от ДД.ММ.ГГГГ. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, сроком на десять лет.

В соответствии с п. 4.3 вышеуказанного договора аренды земельного участка арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю.

Однако по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ему было отказано в заключении на новый срок договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужили нормы ст.ст. 39.6, 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что строительство жилых домов занимает больших временных затрат, при предоставлении данного земельного участка в договоре не были оговорены конкретные сроки возведения жилого дома, строительство индивидуального жилого дома было завершено им после окончания действия данного договора.

Вследствие истечения срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №зем (торги/А) у него отсутствует возможность обратиться в органы государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимость, а также возможность обращения в ресурсоснабжающие организации для подключения к жилому дому необходимых для проживания коммуникаций.

Просит признать отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №зем (торги/А) на новый срок незаконным; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №зем (торги/А) земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1050 кв.м, на новый срок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее был представлен отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указано, что на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просили отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 от исковых требований о признании отказа Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №зем (торги/А) на новый срок незаконным отказалась. В остальной части требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 возражала, просила отказать в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с нормами п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В материалах дела отсутствует правоустанавливающий документ на объект недвижимости. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец не зарегистрировал свое право на незавершенное строительство домовладения. По данным Росреестра на момент подачи и рассмотрения данного заявления на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, отсутствуют объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет и оформленные в собственность.

Выслушав пояснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: РБ. <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на данный земельный участок утвержден градостроительный план, что следует из постановления администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 1050 кв.м был предоставлен ФИО1 сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что следует из договора №зем (торги/А) аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка.

Данный земельный участок передан ФИО1 согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ за №, что подтверждается штампом на договоре.

Между сторонами был подписан график погашения платежей.

Из квитанций от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> усматривается, что все платежи по аренде земельного участка выплачены в полном объеме.

Данный факт также подтверждается актом сверки по договору №зем от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано разрешение на строительство RU №, из которого усматривается, что ему разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м, срок действия разрешения – десять лет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обращался с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов на новый срок.

Письмом Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. за №-пр ему было отказано, т.к. заключение договора аренды на новый срок возможно только при наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к кадастровому инженеру с заявлением о постановке объекта незавершенного строительства на кадастровый учет.

Из раздела «Характеристики объекта незавершенного строительства» данного технического плана следует, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 66 кв.м, имеет степень готовности 79%.

Градостроительным заключением МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу имеется объект незавершенного строительства под жилой дом, стены -бревенчатые, построен в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий».

Таким образом, представленные доказательства подтверждают наличие на предоставленном в аренду земельном участке незавершенного строительством объекта - жилого дома, строительство которого осуществлено в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия десять лет, что не оспаривалось сторонами.

Соответственно ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, а поскольку истец является собственником данного строения в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, однократно, сроком на 3 года, для завершения строительства, т. к. ранее земельный участок не предоставлялся ему для завершения строительства этого объекта.

Доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев от даты окончания срока аренды земельного участка либо в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 1050 кв.м с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, на новый срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок и об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 на новый срок договор аренды земельного участка общей площадью 1050 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья В.М.Рыбакова