Решение № 2А-2784/2023 2А-2784/2023~М-208/2023 М-208/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-2784/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Маркиной О.Е., при секретаре Шишкиной Н.Ю., с участием помощника прокурора г. Н.Н. ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г. Нижнего Н. – И. В.С., представителя заинтересованного лица МБУ «ФИО2 Н.» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Н.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> Н. о признании незаконным бездействия, обязании провести работы по приведению в соответствии с ГОСТ участка автодороги,

установил:

Прокурор г. Нижнего Н. обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к Администрации города Нижнего Н. об обязании провести работы по приведению в соответствии с ГОСТ участка автодороги.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид судопроизводства с гражданского на административное.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой г.Нижнего Н. по информации ОГИБДД УМВД России по г.Н.Н. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Правила применения средств организации дорожного движения установлены национальными стандартами «ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 (2) применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета. Кроме того, указанным пунктом допускается применение и других знаков на таких щитах в местах концентрации дорожно – транспортных происшествий и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Установлено, что по адресу: <адрес> Н., <адрес>А расположено детское образовательное учреждение – МБОУ «Школа №». На пешеходном переходе участка улично – дорожной сети вблизи указанного образовательного учреждения у <адрес> г. Нижнего Н. в нарушение части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 (2) выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке дороги произошел наезд на пешеходов, в результате которого пострадали двое несовершеннолетних.

Указанный факт является нарушением прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, закрепленных ч.1 ст.24 Федерального закона N 196-ФЗ.

Административный истец просит суд обязать Администрацию <адрес> Н. провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р – 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г. Нижнего Н. посредством установки дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета.

В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец уточнил ранее заявленные административные исковые требования, в окончательном варианте просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации г. Нижнего Н., выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в не приведении в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г. Н.Н. посредством установки дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета;

2. Обязать Администрацию <адрес> Н. провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р – 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г. Нижнего Н. посредством установки дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес> г. Нижнего Н., МБУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение города Нижнего Н.», МКУ «Центр организации дорожного движения»

В судебном заседании помощника прокурора г. Н.Н. ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Нижнего Н. И. В.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях, дала пояснения по существу спора.

Представитель заинтересованного лица МБУ «ФИО2 Н.» ФИО3, действующая на основании доверенности, посчитала административные исковые требования неподлежащими удовлетворению, дала пояснения по существу спора, указав, что дорожные знаки установлены на желтом фоне, финансирование на их замену не выделялось, в настоящее время выдано техническое задание на установку новых знаков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Судом установлено, что Прокуратурой г.Нижнего Н. по информации ОГИБДД УМВД России по г.Н.Н. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что по адресу: <адрес> Н., <адрес>А расположено детское образовательное учреждение – МБОУ «Школа №». На пешеходном переходе участка улично – дорожной сети вблизи указанного образовательного учреждения у <адрес> г. Нижнего Н. в нарушение части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 (2) выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке дороги произошел наезд на пешеходов, в результате которого пострадали двое несовершеннолетних. При выявлении причин и условий произошедшего ДТП ОГИБДД УМВД России по г. Н.Н. была установлена связь между произошедшим происшествием и ненормативным исполнением дорожных знаков 5.19.1 (2).

Указанный факт является нарушением прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, закрепленных ч.1 ст.24 Федерального закона N 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава города Нижнего Н., утвержденного постановлением Городской Думы г.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Н. и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 43 Устава, к полномочиям администрации города Нижнего Н. относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 43 Устава, в области транспорта, связи и информатизации: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Н., а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила применения средств организации дорожного движения установлены национальными стандартами «ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Согласно п.5.1.6 ГОСТ 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 (2) применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета. Кроме того, указанным пунктом допускается применение и других знаков на таких щитах в местах концентрации дорожно – транспортных происшествий и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В связи с произошедшим ДТП ОГИБДД УМВД России по г. Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в адрес Администрации г. Нижнего Н., которым осуществлено информирование о несоответствии дорожных знаков «Пешеходный переход» требованиям ГОСТ. Однако ответ на данное письмо не получен до настоящего времени.

Из возражений Администрации г. Нижнего Н., представленных в материалы дела следует, что постановлением Администрации г. Нижнего Н. № от ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения», целью создания которого является реализация полномочий органа местного самоуправления в области организации дорожного движения и обеспечении безоспасности дорожного движения в границах дорог местного значения. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, осуществления работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в сфере организации дорожного движения в муниципальном образовании «<адрес> Н.».

Согласно п. 2.3.6 Устава МКУ «ЦОДД», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение для достижения цели, ради которой оно создано, может осуществлять приносящую доход деятельность: 2.3.6. разработка технических заданий на установку технических средств организации дорожного движения, а также их развития (светофорных объектов, дорожных знаков и указателей дорожной разметки, искусственных дорожных неровностей, пешеходных ограждений и др.), проектирование ТСОДД.

Из письменных возражений также следует, что Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Н.Н. утверждена подготовленная документация о замене дорожных знаков «Пешеходный переход» на дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ. Сведений о выполнении работ по замене дорожных знаков суду не представлено.

Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Статья 21 Федерального закона об автомобильных дорогах возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом города Нижнего Н. к полномочиям Администрации г. Нижнего Н. относится содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, то именно Администрацией города Нижнего Н., являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что невыполнение Администрацией г.Нижнего Н. императивных требований в области содержания автомобильных дорог местного значения является нарушением действующего законодательства Российской Федерации и может создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования, суд находит возможным возложить на Администрацию г. Нижнего Н. обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г.Нижнего Н. посредством установки дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

Признать незаконным бездействие Администрации г. Нижнего Н., выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в не приведении в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 участка дороги у <адрес> г. Н.Н. посредством установки дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Возложить на Администрацию <адрес> Н. обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г. Нижнего Н. посредством установки дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Маркина