Решение № 2А-778/2018 2А-778/2018~М-763/2018 М-763/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-778/2018

дело № 2а-778/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Климовой Я.П.

с участием представителя административного истца пом. прокурора Ванинского района Штанько Е.А.

представителя административного ответчика Администрации Ванинского муниципального района, и представителя заинтересованного лица Управления жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным иском к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что Прокуратурой Ванинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле органами местного самоуправления Ванинского муниципального района, в ходе которой, установлено, что в морге КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» находятся невостребованные тела умерших: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - поступление 24.07.2018, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ - поступление 05.08.2018, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ - поступление 09.08.2018. Таким образом, срок нахождения тел умерших превышает сроки, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Согласно предоставленным сведениям Администрацией Ванинского муниципального района на территории муниципального района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела привело к тому, что невостребованные тела до настоящего времени не захоронены. Однако предоставление установленных законом гарантий погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, должно быть обеспечено на постоянной основе и не может быть поставлено в зависимость от наличия (отсутствия) в конкретный момент договорных отношений администрации с организацией, оказывающей услуги по захоронению.

Просил: признать бездействие администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, незаконным. Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края Хабаровского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до 25.03.2019. Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края организовать захоронение ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурор Ванинского района Штанько Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Ванинского муниципального района, представитель заинтересованного лица Управления жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района ФИО2, действующая по доверенностям, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв и пояснила, что Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 154 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению», администрация Ванинского муниципального района наделена государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Порядок расходования субвенций предоставляемых из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий и условия возмещения стоимости услуг по погребению утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 28 января 2008г. № 21-пр «О порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению». В целях реализации Закона о погребении постановлением администрации Ванинского муниципального района от 03.10.2017 № 855 «О стоимости ритуальных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ванинского муниципального района на 2018 год» утверждены тарифы на ритуальные услуги, оказываемые на территории Ванинского муниципального района на 2018 год согласно гарантированному перечню. Захоронение умерших личность, которых не установлена, осуществляется путем заключения муниципальных контрактов с индивидуальным предпринимателем ФИО1 в рамках п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.047.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Стоимость захоронения согласно указанным тарифам составляет 13 318,75 руб. для взрослого и 8 328,68 руб. для ребенка. На проведение мероприятий по захоронению граждан, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших на 2018 год администрации района было выделено из краевого бюджета 83,110 рублей. В августе 2018 выделенные средства были освоены в полном объеме. В связи с чем, администрацией района были направлены письма в адрес министерства жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края «О выделении дополнительного финансирования с краевого бюджета в размере 100 000 рублей» для дальнейших захоронений невостребованных умерших. В настоящее время вопрос корректировки плановых назначений на субвенцию по погребению из краевого бюджета рассматривается. Планируется поступление денежных средств на счет администрации района в период до конца октября 2018 года. Незамедлительно, после поступления денежных средств, администрацией района будет организовано захоронение ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ

Создание специализированных служб органами местного самоуправления предусмотрено статьей 29 Закона о погребении. При этом, закон не содержит ни определения понятия «специализированной службы по вопросам похоронного дела», ни характеристики правового статуса данной организации, а также не уточняет является ли создание такой специализированной службы обязательным в каждом муниципальном образовании или осуществляется по мере необходимости на усмотрение органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1.3 межгосударственного стандарта ГОСТа 32609- 2014, специализированная служба по вопросам похоронного дела - это хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших, которые кроме ритуальных и мемориальных услуг оказывают дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг.

Федеральным законодательством не определен порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, следовательно, органы местного самоуправления не ограничены в правовой регламентации соответствующих вопросов. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять все виды погребения (а не только погребения в соответствии с бесплатным гарантированным перечнем услуг), а ее создание муниципальным образованием в любой организационно-правовой форме влечет за собой возникновение всех предусмотренных для такой службы задач, прав и обязанностей.

Создание специализированной службы в форме бюджетного учреждения, в частности, влечет за собой ограничения в работе, накладываемые спецификой правового регулирования деятельности данного юридического лица, и приводит к нарушению п. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции», поскольку данный хозяйствующий субъект монополизирует конкретный вид деятельности - оказание услуг в сфере похоронного дела - на территории соответствующего муниципального образования.

Закон о погребении и похоронном деле не предусматривает, что субъектный состав лиц, имеющих право осуществлять погребение умершего и оказывать услуги по погребению, ограничивается специализированными службами, и что иные юридические и физические лица лишены права заниматься этой деятельностью.

В связи с этим следует учитывать, что согласно Закону № 131-ФЗ на органы местного самоуправления возложено не оказание ритуальных услуг, а организация оказания таковых. Последнее же не подразумевает обязанности по созданию в этих целях каких-либо органов местного самоуправления (их структурных подразделений), организаций, а также по финансированию оказания ритуальных услуг из местного бюджета. Организация оказания услуг - это создание условий, при которых гражданам обеспечивается предоставление этих услуг.

На сегодняшний день на территории Ванинского района сформирована конкурентная среда и есть достаточное количество организаций, оказывающих ритуальные услуги. Таким образом, администрацией Ванинского муниципального района добросовестно обеспечивается оказание услуг по погребению в рамках гарантированного перечня посредством привлечения иных хозяйствующих субъектов, не являющихся специально созданными муниципальными предприятиями и учреждениями, необходимость создания которых отсутствует, исходя из целесообразности и потребности в этих услугах, а также с учетом численности населения и численности аппарата администрации.

Кроме того, действия администрации района по исполнению переданных государственных полномочий соответствуют пункту 1.3 Порядка, которым дано определение специализированной службы.

Администрация района, управление жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района считают заявленные требования прокурора Ванинского района о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Как представитель Управления жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района ФИО2 суду пояснила, что Управление не выполняет функции специализированной службы, на Управление лишь возложена обязанность по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ванинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле органами местного самоуправления Ванинского муниципального района, в ходе которой, установлено, что в морге КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» находятся невостребованные тела умерших: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (поступление 24.07.2018г.), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (поступление 05.08.2018г.), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (поступление 09.08.2018г.).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно п. 1 ст. 12 названного закона, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В судебном заседании из информационных писем Администрации Ванинского муниципального района от 19.09.2018 г. № 125-4836 и № 125-4826 (л.д.10-11, 12-13) следует, что в августе 2018 года выделенные средства органом местного самоуправления были освоены в полном объеме, в связи с чем, захоронение трех невостребованных тел, находящихся в морге КГБУЗ «Ванинская центральная больница» Министерства здравоохранения <адрес> свыше 1 месяца, не осуществляется.

Таким образом, требование истца обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края организовать захоронение ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу – подлежит удовлетворению.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), который к вопросам местного значения муниципального района относит организацию ритуальных услуг (пункт 17 части 1 статьи 15).

Межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 1 января 2016 г. и устанавливающий обязательные для применения в документах термины и определения в области похоронного дела (далее - ГОСТ 32609-2014), определяет ритуальные услуги как результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельность исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений, указывая в примечании, что под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги (пункт 2.1.4).

Статья 17 Федерального закона N 131-ФЗ содержит перечень полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения, не являющийся исчерпывающим, поскольку по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 названного закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований также могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (подпункт 9 пункта 1, пункт 1.1).

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (статья 1).

Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с поименованным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), порядок деятельности которых определяется названными органами (пункты 1 и 2 статьи 25, статья 29 Закона N 8-ФЗ).

Именно специализированная служба на безвозмездной основе оказывает супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированный законом следующий перечень услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) (пункты 1 и 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ).

В Указе Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" установлено, что специализированные службы оказывают на безвозмездной основе перечисленные выше услуги по погребению по первому требованию указанных в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ лиц, а также обращено внимание на недопустимость отказа специализированных служб в оказании таких услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств и по другим основаниям (пункт 1), предусмотрено, что органы местного самоуправления выделяют специализированным службам необходимые средства для оказания гарантированного перечня услуг по погребению.

При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, также осуществляется специализированной службой, предоставляющей услуги, включающие оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение (статья 12 этого закона).

Специализированная служба принимает решение о погребении на общественном кладбище (пункт 1 статьи 18 Закона N 8-ФЗ).

Закон N 8-ФЗ не содержит понятие специализированной службы. Согласно пункту 2.1.3 ГОСТа 32609-2014 это хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших, которые кроме ритуальных и мемориальных услуг оказывают дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг.

Из положений статей 9 и 10 упомянутого закона в их системном единстве следует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, федеральный законодатель не конкретизирует способ и порядок их реализации и не исключает возможности выполнения данной деятельности другими хозяйствующими субъектами, определяя, лишь, что качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Статьей 9 Закона N 8-ФЗ определено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе в зависимости от категории, к которой относится умерший, за счет Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 3).

В силу положений статьи 10 названного закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 этого закона.

Исходя из оценки полномочий по содержанию на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг, отнесенных Федеральным законом N 131-ФЗ к ведению муниципальных районов вопросов в сфере похоронного дела, во взаимосвязи с Законом N 8-ФЗ, органы местного самоуправления должны осуществлять меры организационно-властного воздействия, направленные на создание условий для обеспечения безусловного исполнения закона, гарантирующего каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с названным законом (пункт 1 статьи 7 Закона N 8-ФЗ), и оказание на безвозмездной основе определенного законом перечня услуг по погребению (статья 9 приведенного закона).

Анализ приведенных законоположений приводит к заключению, что федеральный законодатель предусмотрел создание в муниципальном районе специализированной службы именно органом местного самоуправления как гарантию безусловного исполнения требований Закона N 8-ФЗ и предоставления лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере похоронного дела.

Бездействие администрации Ванинского муниципального района в сфере организации ритуальных услуг, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, повлекло нарушение права умерших: ФИО6, ФИО7, ФИО8 на погребение после смерти, а также лишает лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере похоронного дела. Администрацией доказательств осуществления мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения безусловного исполнения закона, гарантирующего каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с названным законом (пункт 1 статьи 7 Закона N 8-ФЗ), и оказание на безвозмездной основе определенного законом перечня услуг по погребению (статья 9 приведенного закона) – не представлено, как и иных данных, позволяющих установить, что органом местного самоуправления установлены требования к качеству предоставляемых услуг для других хозяйствующих субъектов, выполняющих данную деятельность. Представленная в качестве доказательства переписка с Министерством ЖКХ об этом также не свидетельствует.

Доводы административного ответчика о том, что захоронение невостребованных умерших осуществляется путем заключения муниципального контракта с индивидуальным предпринимателем ФИО1, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, поскольку не свидетельствует о принятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Административный ответчик, считая заявленные требования необоснованными, поскольку на территории муниципального района созданы условия для исполнения требований Закона N 8-ФЗ, сослался на принятия муниципальных нормативных правовых актов, которыми утверждены стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (постановление администрации Ванинского муниципального района от 03 октября 2017 г. N 855 ), а также указал, что на Управление жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района возложена обязанность по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Однако, как установлено в судебном заседании из Положения об управлении жизнеобеспечения района Ванинского муниципального района утв. Решением собрания депутатов Ванинского муниципального района №18 от 14.11.2013 года, пояснений представителя Управления ФИО2, - Управление не выполняет функции специализированной службы, доказательств того, что на Управление администрацией Ванинского муниципального района возлагались функции специализированной службы – не представлено.

Отсутствие на территории Ванинского муниципального района специализированной службы по вопросам похоронного дела лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, права выбора между осуществлением такого погребения безвозмездно специализированной службой в соответствии с гарантированным перечнем услуг, либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,188, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края Хабаровского края в срок до 25 марта 2019 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, признав бездействие в непринятии мер по ее созданию - незаконным.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края организовать захоронение ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по административному делу по административному иску Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела - в Ванинский районный суд и административному истцу в срок до 25 марта 2019 года, а по организации захоронения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 2 ноября 2018 года в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Романько А.М.