Постановление № 5-563/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-563/2019

Дело № 5- 563/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

При секретаре К.И. Якушевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2019 в 11.00 час. ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1», по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно.

На пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1, расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

в соответствии с требованиями п.6.10 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

В нарушение указанных требований в ходе проведения плановой выездной проверки на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>), в пользовании находилась эмалированная посуда с наличием сколов на поверхности.

в соответствии с требованиями п.6.18 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>) хранение чистых противней осуществлялось на нижней полке стеллажа высотой менее 0,5 м от пола.

в соответствии с требованиями п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения.

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>) на складе хранения сыпучих продуктов не организован контроль за соблюдением условий хранения (температуры, относительной влажности окружающего воздуха) пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора (психрометра).

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>), тушка цыпленка-бройлера 1 сорта потрошенная охлажденная, ГОСТ 31962-2013, срок годности и условия хранения при температуре от - 2°С до +2°С 7 суток, дата изготовления 17.05.19, изготовитель ООО «Юбилейное» (республика Мордовия), в количестве 15 кг - фактически хранилась при температуре -18°С, вместо при температуре от -2°С до +2°С, согласно маркировке, нанесенной изготовителем.

Таким образом, ГУЗ ДСПБ № 1 на пищеблоке (<...>) допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что в соответствии с положениями статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административно правонарушения.

Представитель ГУЗ ДСПБ №1 ФИО1 (приказ о назначении от 14.12.2018 №182-тр) в судебном заседании вину Учреждения не признала, пояснив, что все нарушения были устранены и устраняются в настоящее время. Просит учесть отсутствие вредных, тяжелых последствий для юридических и физических лиц, отсутствие вины лечебного учреждения и его руководителя, лечебная деятельность учреждения не прекращена.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании установлено, что в период с 06.05.2019 по 04.06.2019 года Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО9, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской област ФИО10 на основании распоряжения руководителя от 26.04.2019 № 000525РП была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований, установленных Санитарным законодательством в ГУЗ ДСПБ №1, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №0706 от 04 июня 2019 года.

В ходе проведения проверки установлено, что на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1, расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

в соответствии с требованиями п.6.10 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

В нарушение указанных требований в ходе проведения плановой выездной проверки на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>), в пользовании находилась эмалированная посуда с наличием сколов на поверхности.

в соответствии с требованиями п.6.18 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>) хранение чистых противней осуществлялось на нижней полке стеллажа высотой менее 0,5 м от пола.

в соответствии с требованиями п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения.

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>) на складе хранения сыпучих продуктов не организован контроль за соблюдением условий хранения (температуры, относительной влажности окружающего воздуха) пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора (психрометра).

В нарушение указанных требований на пищеблоке ГУЗ ДСПБ № 1 (<...>), тушка цыпленка-бройлера 1 сорта потрошенная охлажденная, ГОСТ 31962-2013, срок годности и условия хранения при температуре от - 2°С до +2°С 7 суток, дата изготовления 17.05.19, изготовитель ООО «Юбилейное» (республика Мордовия), в количестве 15 кг - фактически хранилась при температуре -18°С, вместо при температуре от -2°С до +2°С, согласно маркировке, нанесенной изготовителем.

Таким образом, ГУЗ ДСПБ № 1 на пищеблоке (<...>) допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что в соответствии с положениями статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административно правонарушения.

Как установлено в судебном заседании ГУЗ ДСПБ № 1 является учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь.

Действия ГУЗ ДСПБ № 1 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ГУЗ ДСПБ № 1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №0706 от 04 июня 2019 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 26.04.2019 года № 000525-РП о проведении плановой выездной проверки ГУЗ ДСПБ №1;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26.04.2019 №73-00-05/29-3483-7019;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 16.04.2019;

-Актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица №0205 от 04.06.2019 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ГУЗ ДСПБ №1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст. ст. 11, 17, 32, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 6.10, 6.18, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При этом возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у ГУЗ ДСПБ №1 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУЗ ДСПБ №1.

При таких обстоятельствах, действия ГУЗ ДСПБ №1 при составлении протокола по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылка на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, основанием к освобождению от административной ответственности не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ГУЗ «ДСПБ №1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, учитывая, что тяжелых последствий для граждан, получающих услуги медицинского характера в ГУЗ ДСПБ №1 не наступило, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных недостатков, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.В. Миллер