Решение № 2-1116/2018 2-30/2019 2-30/2019(2-1116/2018;)~М-1103/2018 М-1103/2018 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1116/2018

Дело 2-30/2019

24RS0057-01-2018-001368-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием заместителя Шарыповского межрайонного прокурора – Кулешова А.О., представителя ответчика Администрации г. Шарыпово – ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителей третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «ПЖКХ» - ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ); КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово – ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» к Администрации г. Шарыпово Красноярского края с указанным иском (с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ), обосновывая свои исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> о незаконных действиях должностных лиц администрации г. Шарыпово при управлении и распоряжении муниципальной собственностью (канализационными септиками). По результатам проверки установлено, 14.06.2012, в связи с отсутствием права муниципальной собственности на ряд септиков, расположенных по <адрес>, и, на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.06.2012, между КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово и ООО «ПЖКХ» заключен договор № передачи указанных септиков в безвозмездное пользование, с 01.07.2012 до оформления на них права муниципальной собственности. Право муниципальной собственности на септики зарегистрировано в органах Росреестра в июле 2014 г. на основании решения Шарыповского городского суда от 26.06.2014. В состав муниципальной собственности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» вошли следующие объекты сети канализации: септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию- 1971; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию -1989; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1985; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1988; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1986; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1972; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1969; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1968; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1974; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1964; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1964; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1964; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1964; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1977; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1985; септик по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию - 1983. Согласно ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Заключенный 14.06.2012 договор № передачи указанных септиков в безвозмездное пользование, не основан на нормах закона, передача септиков без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствует развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества. Кроме того, фактически бесплатное использование данного муниципального имущества, приводит к невозможности получения муниципальным образованием доходов от использования третьими лицами этого имущества. В связи с выявленными нарушениями, 27.07.2018 прокуратурой внесено представление Главе г. Шарыпово, в котором поставлен вопрос о незаконности нахождения в пользовании ООО «ПЖКХ» указанных септиков. В ответе от 30.08.2018 представление осталось без удовлетворения. Администрацией г. Шарыпово, на протяжении длительного периода времени не исполняются требования федерального законодательства, указанные септики по договору аренды не переданы, о проведении торгов не объявлено. В результате ненадлежащего осуществления должностными лицами Администрации г. Шарыпово (ее структурных подразделений) полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на <адрес>, и незаконное нахождение этих объектов в пользовании ООО «ПЖКХ», может привести к нарушениям в водоотведении а период отопительного сезона, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Также бездействием Администрации г. Шарыпово могут быть нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, к возникновению угрозы здоровью. Также нарушаются и права муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края», которое, при заключении договора аренды, вправе рассчитывать на получение в бюджет дополнительных средств. В связи чем, истец просит суд обязать Администрацию г. Шарыпово, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести торги на право заключения договора аренды в отношении указанных в исковом заявлении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности (т.1 л.д.4-9,215-218).

Определениями Шарыповского городского суда Красноярского края от 01.10.2018, от 16.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ООО «ПЖКХ», КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово, МКУ «СГХ» (т. 1 л.д.93-94,173-175).

Заместитель Шарыповского межрайонного прокурора - Кулешов А.О. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по изложенным в иске и в дополнении к иску основаниям. Также пояснил, что администрация г. Шарыпово может передать муниципальное имущества и в безвозмездное пользование, однако, для этого в безальтернативном порядке должно быть получено соответствующее положительное решение представительного органа, которое на момент рассмотрения дела в суде, не принималось (т. 2 л.д. 13-14).

Представитель ответчика Администрации города Шарыпово – ФИО1 (полномочия проверены, т.2 л.д.15), в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в пояснениях на иск о нижеследующем. Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владении и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона. Частью 5 названной статьи Закона № 135-ФЗ определено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. ч. 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездною пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса. В силу пункта 8 Перечня видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 №, исключительно путем проведения торгов в форме конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права возможно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Следовательно, законодатель не ограничивает установленное ч. 1 ст. 209 ГК РФ, ч. 2 ст. 51 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", право органов местного самоуправления в выборе вида договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципальных автономных систем канализации (не относящихся к централизованной системе водоотведения) последний вправе решать этот вопрос самостоятельно (т. 2 л.д. 5-6). Кроме того, представитель ответчика пояснил, что договор № от 14.06.2012 между КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово и ООО «ПЖКХ» является действующим договором, не расторгался; шестимесячный срок для исполнения решения недостаточен для оформления указанных документов, так как необходимо подготовить необходимую техническую документацию по вышеуказанным объектам, провести экспертизу и инвентаризацию (т. 2 л.д. 5-6).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «ПЖКХ» - ФИО2 (полномочия проверены, т.1 л.д.98, 214, 236) в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени в безвозмездном пользовании ООО «ПЖКХ» находятся септики, на основании договора безвозмездного пользования № от 14.06.2012. В целях недопущения нарушения жизнедеятельности населения и обеспечения бесперебойного отведения стоков от жилых домов ООО «ПЖКХ» продолжает выполнять обязанности по содержанию муниципального имущества в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии и производить необходимый текущий ремонт сетей водоотведения собственными силами. У жителей указанных улиц, где производится обслуживание канализационных стоков, возникли фактически сложившиеся договорные отношения с ООО «ПЖКХ», что подтверждается произведенной жителями оплатой выставленных ООО «ПЖКХ» платежных квитанций за услуги водоотведения (т.1 л.д.99-100,145). Кроме того пояснила, что необходимо упорядочить передачу указанных в иске объектов на каком-либо праве, имеющемся в силу закона у муниципального образования. Капитальный ремонт септиков не производится. В Региональной энергетической комиссии при защите тарифов, уже вставал вопрос, на каком праве находятся данные объекты, у ООО «ПЖКХ». Для проведения торгов необходимо больше времени, так как потребуется составление актуальной схемы сетей, проверка соответствия объектов схеме, для этого проводится экспертиза в течение двух месяцев.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово – ФИО3 (полномочия проверены, т.2 л.д.7) возражала об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск. Спорные септики находятся в собственности муниципального образования. По договору № от 14.06.2012, септики переданы в безвозмездное пользование ООО «ПЖКХ» на неопределенный срок, договор не расторгнут, ООО «ПЖКХ» производит обслуживание септиков, получая за услуги по водоотведению плату от абонентов. Совокупность вышеуказанных юридических фактов свидетельствует об исполнении условий договора безвозмездного пользования, между муниципальным образованием и управляющей организацией, что в свою очередь не может не означать о действии договора на неопределенный срок. Кроме того, вышеуказанные действия уполномоченных органов местного самоуправления, указывают на осуществление полномочий относительно вопросов местного значения и непосредственно п. 1.3. 1.4. Устава г. Шарыпово и не могут говорить о бездействии со стороны Администрации города и ее структурных подразделений. Факта ненадлежащего состояния указанных септиков и как следствие ненадлежащего водоотведения жилых домов в материалах, проведенной прокуратурой проверки не установлено. На основании п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. В обоснование требований, прокурор, ссылается на положения ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции", из буквального толкования которых следует, что имущество, находящееся в муниципальной собственности может быть передано другим лицам во владение и пользование по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным, но только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Таким образом, требования прокурора не основаны на законе, они направлены на ограничение в правах органа местного самоуправления (т.1 л.д.249).

Представитель третьего лица МКУ «Служба городского хозяйства» в судебном заседании не участвовал, о времени о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.12),в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица – ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что данные объекты водоотведения в оперативное управление МКУ «СГХ» не переданы (т.1 л.д.192,194).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересов муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится (в том числе) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с чч.1,2 ст.51 Закона N 131-ФЗ " органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как следует из статьи 34 Устава муниципального образования город Шарыпово, к полномочиям администрации относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (т. 2 л.д. 16).

Пунктом 2 ст. 1 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Законом, ограничивающим полномочия собственника по распоряжению муниципальным имуществом, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ ФЗ «О защите конкуренции»

Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ ФЗ, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно ч.1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции" порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно пункту 4 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67, организатором конкурсов или аукционов являются: при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - собственник имущества, от имени которого действует орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, или орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Пунктом 3.7 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края № от 30.10.2007 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, предусмотрен порядок передачи объектов городской собственности в безвозмездное пользование (т. 2 л.д. 17).

3.7.1. Объекты городской собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование уполномоченным органом по управлению городским имуществом и землями:

- муниципальным учреждениям в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в оперативное управление;

- органам внутренних дел Красноярского края и города Шарыпово (в случае передачи объектов в порядке пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В иных случаях объекты городской собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование с учетом согласования с Шарыповским городским Советом депутатов.

Договор безвозмездного пользования заключается путем проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования объектами городской собственности на основании действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, и следует из решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Шарыпово № от 07.06.2012 (председательствующий: Глава г. Шарыпово – ФИО8), в связи с тем, что в апреле 2012 г. Шарыповским отделом Управления Росреестра были приняты на учет 16 бесхозяйных объектов недвижимого имущества (септики), Комиссия решила предложить ООО «ПЖКХ» принять в безвозмездное пользование до окончании процедуры регистрации, в муниципальную собственность 16 объектов недвижимого имущества (септики) (т.1 л.д. 106-107).

14.06.2012 между МО «город Шарыпово Красноярского края», в лице КУМИ Администрации г. Шарыпово, и ООО «ПЖКХ», был заключен договор № передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование. По условиям указанного Договора Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю во исполнение Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности от 07.06.2012 года №, в безвозмездное пользование 16 бесхозяйных объектов (септики), по акту приема-передачи, во владение и пользование. Пунктом 7.5 договора срок его действия установлен с 01.07.2012 и действует на период оформления права муниципальной собственности (т.1 л.д.12-15).

Согласно Выписок из ЕГРН об объектах недвижимости от 16.08.2018, МО город Шарыпово Красноярского края, с 30.07.2014 является правообладателем объектов водоотведения (септиков) назначение – нежилое, в г. Шарыпово: по <адрес>, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию- 1971; по <адрес>: кадастровый № (год ввода в эксплуатацию -1989), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию – 1985), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1988), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1986), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1972), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1969), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1968), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1974), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1964), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию – 1964), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1964), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1964); по <адрес>: кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1977); по <адрес>: кадастровый № (год ввода в эксплуатацию-1985), кадастровый № (год ввода в эксплуатацию–1983 (т.1 л.д.17-78).

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на указанные сооружения, датированные октябрем и ноябрем 2011 года (т. 1 л.д. 108-144).

Согласно Протоколу № рабочего совещания по вопросу реконструкции очистных сооружений канализации г. Шарыпово, проведенного Министерством строительства и ЖКХ Красноярского края 13.07.2017, в составе: зам. министра строительства и ЖКХ ФИО9, первого зам. Главы г. Шарыпово ФИО10, Главы г. Шарыпово ФИО11, зам. начальника цеха по эксплуатации гидросооружений и теплосетей филиала «Березовская ГРЭС» ПАО «ЮНИПРО» ФИО12, главного инженера АО «Красноярский институт Водоканалпроект» ФИО13, директора ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» ФИО14, зам. начальника отдела коммунальной инфраструктуры министерства строительства и ЖКХ края ФИО15, советника директора ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» ФИО16, было решено: 1. Администрации г. Шарыпово направить в АО «Красноярский институт Водоконалпроект» структуру потребителей, пользующихся услугой водоотведения, динамику объема стоков (за последние 5 лет), поступающих на ОСК сроком до 19.09.2017. 2. АО ««Красноярский институт Водоконалпроект» оценить стоимость выполнения работ по реконструкции ОСК с учетом фактической мощности не более 20 тыс.куб.м/сутки с выделением первоочередного этапа реконструкции, сроком до 19.09.2017 года (т.1 л.д.85-86).

Согласно письму Министерства строительства и ЖКХ края № от 11.10.2017 в адрес Главы г. Шарыпово ФИО11, АО «Красноярский институт «Водоканалпроект» представлены технические решения по реконструкции ОСК с выделением первоочередных мероприятий, включающие в себя реконструкцию аэротенков, строительство вторичных отстойников и реконструкцию системы обеззараживания сточных вод с переходом на экологически безопасный метод - ультрафиолетовое облучение. Стоимость проектно-изыскательских работ составляет 65 500тыс. рублей, в т.ч. на 1 очередь - 25 200 тыс. рублей. Стоимость реконструкции ЭСК составляет 1 150 000 тыс. рублей, в том числе на 1 очередь - 360 000 тыс. рублей. В связи с тем, что проект реконструкции ОСК предусматривает значительные финансовые затраты, реализовать указанное мероприятие не представляется возможным в рамках государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» (далее — государственная программа), ввиду ограниченности финансовых средств на данные цели. Министерство готово рассмотреть в рамках государственной программы реализацию мероприятия по проведению капитального ремонта ОСК при направлении администрацией г. Шарыпово заявки и при условии приоритетности данного мероприятия для социально-экономического развития г. Шарыпово (т.1 л.д.87).

06.04.2018 Администрация г. Шарыпово направила Министру промышленности энергетики и ЖКХ края письмо о заключении концессионного соглашения, просит направить информацию о возможностях и размерах финансовой поддержки со стороны краевого бюджета, а также пояснение по механизму и срокам возврата финансовых средств концессионеру, назначить дату совещания по данному вопросу в министерстве промышленности, с участием Администрации г. Шарыпово и ПАО «Юнипро», в связи с тем, что последние в настоящее время осуществляют эксплуатацию канализационных очистных сооружений г. Шарыпово, на основании дополнительного соглашения № от 26.09.2017 к договору аренды совокупного имущества, предназначенного для эксплуатации в целях оказания услуг водоотведения и очистке стоков населению, сроком действия до 29.12.2018 (т.1 л.д.88-89).

28.06.2018 от жителей г. Шарыпово в Шарыповскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба, в которой просят провести проверку по септикам, переданным в безвозмездное пользование 14.06.2012 ООО «ПЖКХ», без проведения торгов (т.1 л.д.10).

27.07.2018 Шарыповской межрайонной прокуратурой было вынесено представление Главе города Шарыпово об устранении нарушений при управлении и распоряжении муниципальной собственностью – указанными в иске септиками и о незаконной передаче указанных септиков ООО «ПЖКХ» (т.1 л.д.79-81).

30.08.2018 на указанное представление Администрация г. Шарыпово сообщила, что до настоящего времени вопрос о передаче указанных септиков по концессионным соглашениям не решен по причине того, что указанные соглашения заключаются путем проведения конкурса, это длительная процедура. Передача указанных септиков планируется в 2019 г., совместно с объектами водоотведения и объектами канализационных очистных сооружений (т.1 л.д.82-84).

Довод представителя ответчика о том, что договор № от 14.06.2012, заключенный между МО «город Шарыпово Красноярского края», в лице КУМИ Администрации г. Шарыпово, и ООО «ПЖКХ», является действующим договором, не расторгнут сторонами, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 7.5 данного Договора предусмотрено, что он вступает в силу с 01.07.2012 и действует на период оформления права муниципальной собственности (т.1 л.д.12-14).

Спорные объекты – септики являются муниципальным имуществом с 30.07.2014.

При таких обстоятельствах, договор № от 14.06.2012 прекратил свое действие 30.07.2014.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Шарыпово, на протяжении длительного периода времени (более 4-х лет), не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени по указанным выше объектам, находящимся в муниципальной собственности, не проведены торги на право заключения договора, предусматривающего переход права владения и пользования в отношении указанных объектов.

Поскольку орган местного самоуправления вправе самостоятельно выбрать вид договора, предусматривающего переход права владения и (или) пользования в отношении муниципальных объектов (септиков), суд считает необходимым, предоставить право выбора договора Администрации г. Шарыпово.

Доводы стороны истца о невозможности в настоящее время передать данные объекты в безвозмездное пользование, в связи с отсутствием согласования с Шарыповским городским Советом депутатов, суд находит необоснованными, поскольку данное согласование ответчик может произвести в любое время, если в этом возникнет необходимость.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценивая предложенный истцом шестимесячный срок проведения торгов, на право заключение договора, предусматривающего переход права владения и пользования в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, считает указанный срок недостаточным и реально неисполнимым, учитывая большой объем оформления документов, и находит объективно обоснованным и реальным для исполнения решения суда, срок для проведение торгов - 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести торги, на право заключение договора, предусматривающего переход права владения и пользования в отношении муниципальных объектов водоотведения (септиков), находящихся в г. Шарыпово Красноярского края: по <адрес>, сооружение №, кадастровый №; по <адрес> (сооружения №№ имеющие кадастровые номера №, №, №, № №, №, №, №, № № №, №; по <адрес> сооружение №, кадастровый №; по <адрес> сооружения №№, имеющие кадастровые номера №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова