Решение № 2А-783/2024 2А-783/2024~М-678/2024 М-678/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-783/2024

Дело № 2а-783/2024

УИД 27RS0021-01-2024-001222-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 26 июня 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 Ц.Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

начальник ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 25 июля 2006 года был осужден Хабаровским краевым судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по окончанию срока наказания. 04 декабря 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет ОМВД России по району имени Лазо как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 совершил преступление, относящиеся к категории особо тяжких, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в настоящее время судимость не погашена. Находясь на профилактическом учете ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление № 220049 от 05 сентября 2023 года); по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление 316828 от 24 апреля 2024 года). Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - совершеннолетние лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишение свободы и имеющее непогашенную судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11,5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО1 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, с предложенными административным истцом ограничениями и сроком надзора согласился, пояснив, что действительно в течение года дважды был привлечен к административной ответственности, постановления о назначении административного наказания не обжаловал.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 Ц.Д.Б. в своем заключении полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения ФИО1, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25 июля 2006 года осужден Хабаровским краевым судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

10 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания, убыл к месту жительства: <адрес> в настоящее время проживает по адресу: <адрес>

04 сентября 2023 года в 18 часа 20 минут находясь в общественном месте г. Хабаровска распивал алкогольную продукцию, за что был привлечен к административной ответственность по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 16 сентября 2023 года.

За совершение 20 апреля 2024 года в 17 часа 00 минут мелкого хулиганства в отношении ФИО1 вынесено постановление № 316828 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 07 мая 2024 года.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 названного выше закона установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор.

Согласно имеющейся характеристике на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровского края, в период отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, установленный порядок отбывания наказания соблюдал не всегда. Поддерживал отношения с осужденными положительной направленности. Отношения строил на без конфликтной основе, с сотрудниками администрации был тактичен. За весь период отбывания наказания шесть раз допускал нарушения порядка отбытия наказания, 32 раза к осужденному применялись поощрения. Обучался в вечерней школе, ФКП ОУ №325 при ФКУ ИК-5, получил специальность столяра 4 разряда. В колонии был трудоустроен. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории в порядке очередности, продолжительностью два часа в неделю. Работу выполнял удовлетворительно. Привлекался к воспитательным мероприятиям. Заинтересованности, личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявлял. В общественной жизни отряда и колонии участие принимал. Поддерживал социально-полезные связи, положительно влияющие на его исправление. Отношения с родственниками поддерживал путем свиданий, переписки, телефонных разговоров. Вину в совершенном преступлении признал полностью. На момент составления характеристики ФИО1 характеризовался положительно.

Из справки-характеристики, выданной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 24 мая 2024 года, следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления против личности, не женат, официально не трудоустроен, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, проживает у знакомого, на беседы профилактического характера реагирует слабо, допускает совершение административных правонарушений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, совершенное ФИО1 в 10 апреля 2006 года, то есть в совершеннолетнем возрасте, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения ФИО1 преступления), предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 освободился 10 апреля 2020 года, то считается судимым до 10 апреля 2028 года.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, которое относится к преступлению против жизни и здоровья человека, его тяжесть (особо тяжкое), обстоятельств совершения последним административных правонарушений, его образ жизни и поведение, отрицательные характеристики по месту жительства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года, который не будет превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что будет соответствовать требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

При этом, суд полагает необходимым конкретизировать, что ФИО1 запрещено посещать публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участвовать в них, поскольку посещение абсолютно всех массовых мероприятий, независимо от их программы, направленности, тематики, нарушит и несоразмерно ограничит право административного ответчика на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд не усматривает, поскольку административные правонарушения совершены административным ответчиком в дневное и вечернее, а не ночное время, а в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 ФИО9 административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации;

-запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края;

-запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления;

- запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина