Решение № 12-79/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 12-79/2023

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

пгт.ФИО1 Самарской области 23 ноября 2023 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.,

с участием заявителя ФИО2, старшего помощника прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С., а также представителя администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО3 рассмотрев жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 10.10.2023г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО4

УСТАНОВИЛ:

На основании определения заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области Гафарова Э.С. от 10.10.2023, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностных лиц администрации м.р. Безенчукский Самарской области события административного правонарушения.

В жалобе ФИО2 просит отменить определение как незаконное и необоснованное, поскольку главой администрации м.р. Безенчукский ФИО4 нарушил порядок рассмотрения обращения, предусмотренный ч.1 ст.10 ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №58-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ не дан в 30 дневный срок со дня регистрации обращения, кроме того направленный с нарушением срока ответ не содержит ответов на все поставленные ФИО2 вопросы.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала указывая, что направленный с нарушением срока ответ не содержит ответов на все поставленные ФИО2 вопросы в полном объёме - не проведен надлежащий осмотр наличия технического состояния шахт вентиляционных каналов вытяжной вентиляции кухонь квартир № и № <адрес>, ей не вручен акт осмотра, не приняты меры по ограничению подачи газа до устранения нарушений.

Представитель администрации м.р. Безенчукский ФИО3 считает доводы жалобы необоснованной, указывая, что на обращение ФИО5 полученное через систему ГИС ЖКХ 09.08.2023г. зарегистрированное за № был подготовлен и подписан ответ должностным лицом администрации м.р. Безенчукский Самарской области – ФИО6 07.09.2023 и направлен ФИО2 по электронной почте 08.09.2023г. Указанный ответ содержал сведения о комиссионном обследовании <адрес> и о продлении срока обращения граждан РФ. В дополнении к указанному ответу, 28.09.2023г. за подписью первого заместителя главы района ФИО6 направлен дополнительный ответ.

Помощник прокурора Шевченко Е.С. просила оставить жалобу без удовлетворения, указывая, что ответ на обращение ФИО2 через систему ГИС ЖКХ от 08.08.2023г., зарегистрированное за №.08.2023г. в Администрации м.р. Безенчукский Самарской области подготовлен и подписан должностным лицом администрации м.<адрес> в установленный срок и содержит ответы на все поставленные вопросы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ.

Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006г. 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, в также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Судом установлено, что обращение ФИО5 от 08.09.2023г. через систему ГИС ЖКХ, получено Администрацией Безенчукского района Самарской области 09.08.2023г. зарегистрированное за №.

На указанное обращение был подготовлен и подписан ответ должностным лицом администрации м.р. Безенчукский Самарской области – ФИО6 07.09.2023 и направлен ФИО2 по электронной почте 08.09.2023г. Указанный ответ содержал сведения о комиссионном обследовании <адрес> и о продлении срока обращения граждан РФ.

В дополнении к указанному ответу, 28.09.2023г. за подписью первого заместителя главы района ФИО8 направлен дополнительный ответ, в котором указано о комиссионном осмотре <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения, в связи с чем, собственникам указанных квартир указано на необходимость демонтажа фановой трубы и вентиляционной шахты в чердачном помещении установлен срок демонтажа. Комиссионный акт от 18.08.2023г. по обследованию <адрес>. № по <адрес> п. осинки направлен ФИО2.

На основании определения заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области Гафарова Э.С. от 10.10.2023, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностных лиц администрации м.р. Безенчукский Самарской области события административного правонарушения.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт рассмотрения обращения ФИО2, поступившего в Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области 09.08.2023г., в предусмотренный указанной нормой срок.

Не направление в этот день ответа на обращение, рассмотренного в установленный частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ срок, не свидетельствует о наличии в деянии должностного лица признаков состава вмененного административного правонарушения, так как нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращения не доказано, а порядок направления ответа на обращение Законом N 59-ФЗ не регламентирован.

Требования ФИО2 по ограничению подачи газа до устранения нарушений, заявленные в обращении не могут быть рассмотрены администрацией м.р. Безенчукский, поскольку не относятся к её компетенции.

При этом учитывая, что ответ на обращение ФИО2 был подготовлен и подписан должностным лицом администрации м.р. Безенчукский Самарской области – ФИО6, основания для возбуждения административного производства в отношении главы администрации м.р. Безенчукский ФИО4 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.11 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 10.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Каткасова