Решение № 2-220/2021 2-220/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-220/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием истца ФИО1 ФИО6., представителя ответчика Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>, представителя 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО26 к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, возложении обязанности по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, возложении обязанности по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проживает в <адрес>, проработала в Оренбургской средней школе в должности педагога психолога с <дата> по <дата>, т.е. более 10 лет, получала за весь период работы возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии на основании <адрес> от <дата> № ч. 3 ст. 2 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работниками, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках». Обратилась в Управление образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о восстановлении возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии при достижении возраста 55 лет и получила отказ. С данным отказом не согласно, просила признать его незаконным.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Бикинского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО8. исковые требования поддержала. Пояснила, что когда она работала в школе, то получала компенсацию на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии. С 2012 года является пенсионером по старости. В настоящее время работает в Управлении федерального казначейства по <адрес>, на пенсию вышла, когда работала в данной организации.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ФИО1 ФИО9. выплата мер социальной поддержки не полагается, в виду отсутствия правовых оснований для ее назначения, а именно ФИО1 ФИО10. не подпадает по категорию граждан, указанных в ч. 3 ст. <адрес> №, в соответствии с тем, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 ФИО11. уволилась с педагогической должности с <дата> (в возрасте 50 лет). Право на получение компенсации сохраняется за педагогическими работниками, которые вышли на пенсию с педагогических должностей и проживающие в сельской местности <адрес>.

В судебном заседании представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Пояснила, что в целях реализации <адрес> № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» администрацией было утверждено постановление от <дата> № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских поселениях Бикинского муниципального района», которым определено, что уполномоченным органом, осуществляющим организацию выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских поселениях, в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам на территории Бикинского муниципального района, является управление образования. В ответе управления образования от <дата> № б/н указано, что ФИО1 ФИО12. выплата мер социальной поддержки не полагается, в виду отсутствия правовых оснований для ее назначения, а именно ФИО1 ФИО13. не подпадает по категорию граждан, указанных в ч. 3 ст. 2 Закона хабаровского края №, в соответствии с тем, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 ФИО14. уволилась с педагогической должности с <дата> (в возрасте 50 лет). Из вышеуказанных норм права следует, что меры социальной поддержки выплачиваются: работающим педагогическим работникам, вышедшим на пенсию (педагогическую пенсию); педагогическим работникам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и уволившимся с педагогических должностей. Из информации представленной управлением образования следует, что ФИО1 ФИО15. уволилась по собственному желанию из образовательной организации, находящейся в сельском поселении, в возрасте 50 лет. На момент увольнения ФИО1 ФИО16. не достигла преподавательской пенсии и 55 летнего возраста, в связи с чем ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами "е", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы образования, жилищное законодательство.

Статьей 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5).

Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 вышеназванного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации, отнесено возмещение расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

<адрес> от <дата> № «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования» органы местного самоуправления <адрес> наделены полномочиями по возмещению педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, руководителям муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных организаций и их заместителям, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее, если не оговорено особо, - педагогические работники) расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных <адрес> от <дата> № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Согласно статье <адрес> от <дата> № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - <адрес> №) предоставление компенсации осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из краевого бюджета на эти цели.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> № - педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, а также педагогическим работникам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и уволившимся с педагогических должностей, должностей руководителей и их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, компенсация производится в случае, если они: получали до дня увольнения, в том числе в связи с выходом на пенсию, компенсацию в соответствии с настоящим законом; проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет на должностях педагогических работников; проживают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

<дата> администрацией Бикинского муниципального района <адрес> утверждено постановление № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских поселениях Бикинского муниципального района», которым определено, что уполномоченным органом, осуществляющим организацию выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских поселениях, в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам на территории Бикинского муниципального района, является управление образования.

Из материалов дела следует, что согласно справке МБОУ ООШ Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №, ФИО1 ФИО17. работала в МБОУ ООШ Оренбургского сельского поселения с <дата> по <дата> в должности социального педагога. За время работы пользовалась льготами педагогических работников сельской местности.

Согласно удостоверению № от <дата>, ФИО1 ФИО18. является пенсионером по старости с <дата>.

Из трудовой книжки АТ-I № от <дата> следует, что ФИО1 ФИО19. работала в МБОУ ООШ Оренбургского сельского поселения с <дата> по <дата> в должности социального педагога. С <дата> по <дата> работала в Отделении по <адрес> УФК по <адрес>. С <дата> назначена в отдел № УФК по <адрес> на должность федеральной государственной гражданской службы казначея в порядке перевода из Отделения по <адрес> Управления Федерального казначейства по <адрес>, работает по настоящее время.

<дата> ФИО1 ФИО20. обратилась с заявлением на имя начальника Управления образования с просьбой произвести ей компенсацию расходов на отопление жилого помещения и обеспечение электрической энергией на основании того, что она проработала в сельской местности МБОУ ООШ <адрес> педагогом-психологом более 10 лет и достигшей возраста 55 лет с <дата>.

Как следует из ответа управления образования от <дата>, адресованного на имя ФИО1 ФИО21., выплата мер социальной поддержки ей не полагается, в виду отсутствия правовых оснований для ее назначения, а именно она не подпадает по категорию граждан, указанных в ч. 3 ст. <адрес> №, в соответствии с тем, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 ФИО22. уволилась с педагогической должности с <дата> (в возрасте 50 лет). Право на получение компенсации сохраняется за педагогическими работниками, которые вышли на пенсию с педагогических должностей и проживающие в сельской местности <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных норм права, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 ФИО23. уволилась по собственному желанию из образовательной организации в возрасте 50 лет, на момент увольнения ФИО1 ФИО24. не достигла преподавательской пенсии и 55 летнего возраста, вышла на пенсию не с педагогической должности, ей было правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 ФИО25. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО27 к Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, возложении обязанности по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата> года