Решение № 2-2328/2018 2-2328/2018~М-2288/2018 М-2288/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2328/2018

Дело №2-2328/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, ссылаясь в обоснование требований на то, что она 07.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика №347321/18 от 19.09.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказывая в назначении пенсии, ответчик посчитал, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 07.09.2018 составила 29 лет 8 месяцев 4 дня. Вместе с тем, ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 по 02.07.2003 – 1 мес.1 день., с 19.05.2011 по 25.06.2011 – 1 месяц 7 дней, с 21.03.2016 по 28.04.2016 – 1 месяц 8 дней.

Кроме того ответчик не включил в стаж периоды с 01.11.1999 по 06.11.1999 -6 дней, с 03.04.2000 по 07.04.200 – 5 дней, с 11.05.2000 по 12.05.2000 в связи с тем, что указанные периоды отражены в выписке индивидуального лицевого счета «общими условиями».

Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя. За указанные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок.

Трудовая книжка установленного образца в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности. Трудовая книжка содержит запись о работе врачом терапевтом участковым терапевтического отделения для взрослых <данные изъяты>».

Просит обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 07.04.2000, с 02.06.2003 по 02.07.2003, с 19.05.2011 по 25.06.2011, с 21.03.2016 по 28.04.2016; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФР в г.Димитровграде ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, когда трудовая деятельность не осуществляется, в частности, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемы отпусках, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1 суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07 сентября 2018 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №347321/18 от 19.09.2018 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ определен равным 29 лет 8 месяцев 4 дня.

Согласно решению №347321/18 от 19.09.2018 ответчик не включил в специальный стаж истицы следующие периоды: с 01.11.1999 по 06.11.1999, с 03.04.2000 по 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, с 02.06.2003 по 02.07.2003 в должности врача-реаниматолога в <данные изъяты>, поскольку по выписке индивидуального лицевого счета данные периоды отражены «общими условиями»; с 19.05.2011 по 25.06.2011, с 21.03.2016 по 28.04.2016 поскольку в вышеуказанные периоды заявитель находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Судом установлено, что ФИО1 01.08.1988 принята <данные изъяты> на должность врача интерна по терапии, 31.07.1989 переведена в отделение <данные изъяты> на должность врача, 03.01.1999 переведена <данные изъяты> на должность врача-терапевта, 01.10.1997 переведена врачом-терапевтом участковым терапевтического отделения <данные изъяты>, с 21.02.2000 переведена врачом-терапевтом участковым <данные изъяты>, 02.09.2002 переведена на должность врача-терапевта участкового <данные изъяты>, 28.10.2002 переведена врачом-ревматологом <данные изъяты>, 31.12.2006 уволена переводом в <данные изъяты> по собственному желанию.

01.01.2007 принята в <данные изъяты> кабинет поликлиники для взрослых больницы №1 на должность врача-ревматолога, где работает по день вынесения решения суда.

Период работы ФИО1 с 01.08.1988 по 31.12.2006 в <данные изъяты>, а также период работы с 01.01.2007 по 06.09.2018 в <данные изъяты> включен ответчиком в специальный медицинский стаж ФИО1 за исключением вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, периодов указанных в выписке «общими условиями».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 03.04.2000 по 07.04.2000 направлена приказом работодателя в <данные изъяты> на тематическую стажировку по профпатологии (приказ №59к от 29.03.2000).

В период с 02.06.2003 по 02.07.2003 ФИО1 направлена приказом работодателя в <данные изъяты> на усовершенствование по циклу «Клиническая ревматология» (приказ №115-к от 10.06.2003)

Приказом работодателя ФИО1 направлена в <данные изъяты> на период с 19.05.2011 по 25.06.2011 на цикл общего усовершенствования «Ревматология». Подготовка и прием экзамена на подтверждение сертификата специалиста. (приказ №178а от 18.05.2011).

Приказом работодателя ФИО1 направлена в <данные изъяты> с 21.03.2016 по 29.04.2016 с целью повышения квалификации по циклу «Ревматология».

По окончанию курсов ей выданы свидетельства, подтверждающие прохождение курсов. За периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справками о заработной плате.

Судом установлено, что в спорные периоды истец, работавшая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные требования к подтверждению своей квалификации врача содержаться и в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", действующим с 01.01.2012.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ею трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.10.2001, соответственно с указанной даты ее стаж, в том числе специальный должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик отказал во включении в стаж ФИО1 периода работы с 03.04.2000 по 07.04.2000 в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отображен «общими условиями».

Отказ суд находит необоснованным, поскольку указанный период имел место до регистрации ее в системе персонифицированного учета, и следовало руководствоваться документами. В качестве документов, истцом была представлена трудовая книжка. В отсутствие документов подтверждающих, тот факт, что работа в данный период не осуществлялась, оснований для исключения его из специального стажа не имелось.

Ответчик отказал во включении в стаж ФИО1 периода работы с 02.06.2003 по 02.07.2003 в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отображен «общими условиями».

Как установлено в судебном заседании в указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации, указанный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 07.04.2000, с 02.06.2003 по 02.07.2003, с 19.05.2011 по 25.06.2011, с 21.03.2016 по 28.04.2016.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 07 сентября 2018 года. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком, составила 29 лет 8 месяцев 4 дня. При сложении спорных периодов работы, курсов повышения квалификации продолжительность специального стажа ФИО1 составит 29 лет 11 месяцев 25 дней, что не является достаточным для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Учитывая, что ФИО1 продолжает работать на день вынесения решения суда в должности врача-ревматолога ревматологического кабинета <данные изъяты>, имеет нагрузку, установленную за ставку заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством для должности врача-ревматолога поликлиники, суд полагает возможным засчитать в стаж ФИО1 период ее работы с 07.09.2018 по 12.09.2018 и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г с 13 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 07.04.2000, с 02.06.2003 по 02.07.2003, с 19.05.2011 по 25.06.2011, с 21.03.2016 по 28.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 12 ноября 2018 года.

Председательствующий судья А. В. Берхеева