Решение № 2А-78/2024 2А-78/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-78/2024

Дело № 2а-78/2024 УИД 27RS0022-01-2024-000022-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Муравьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2а-251/2023 с предметом исполнения: о возложении обязанности администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

административный истец администрация Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с административным иском к ответчикам с требованием освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование своих требований, что Ульчским районным судом ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение по административному иску прокурора Ульчского района к администрации Санниковского сельского поселения возложить обязанность в срок до 30.10.2023г. обеспечить возможность получения муниципальных услуг и обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде, обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг предоставлять документы в электронном виде с использованием портала, обеспечения возможности для заявлений осуществлять с использованием портала мониторинг хода предоставления муниципальных услуг. В целях исполнения решения суда администрацией Санниковского сельского поселения проведена следующая работа: загружено в систему портала 5 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг; 4 регламента находятся на внутреннем согласовании; 1 опубликован; 4 регламента в стадии активной работы; остальные будут также загружены в систему. Таким образом, регламенты размещаются, часть услуг могут быть предоставлены в электронном виде на портале государственных услуг, часть муниципальных услуг можно получить с помощью в форме обращения лично, на сайте администрации Санниковского сельского поселения либо в форме письменного обращения через электронную почту. За период с даты вынесения решения суда и по дату размещения в РТУ административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг администрацией Санниковского сельского поселения права граждан не были нарушены. Просит суд учесть характер и объем возложенных на нее обязанностей, учесть объем действий направленных на исполнение решение суда (регламенты созданы, размещены), отсутствие квалифицированных специалистов в сельском поселении, отдаленность сельского поселения от районного центра, прерывистое и неустойчивое интернет сообщение.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и их представители, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административного истца, административных ответчиков, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечение срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечение срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-251/2023 на администрацию Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (далее - портал услуг Хабаровского края) в электронном виде путем: размещения на портале услуг Хабаровского края в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием портала услуг Хабаровского края; обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием портала услуг Хабаровского края мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале услуг Хабаровского края.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу взыскателя прокуратуры Ульчского района Хабаровского края по предмету исполнения, соответствующего решению Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств постановлено к взысканию с должника администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края исполнительского сбора 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований в срок, установленный для дополнительного исполнения

Представленными административным истцом материалами, полностью подтверждены его доводы о том, что администрацией Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края приняты все возможные меры для исполнения судебного решения.

В целях исполнения решения суда администрацией Санниковского сельского поселения проведена следующая работа: загружено в систему портала 5 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг; 4 регламента находятся на внутреннем согласовании; 1 опубликован; 4 регламента в стадии активной работы.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и объём возложенных на администрацию Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края обязанностей, учитывая объём действий, направленных на исполнение решение суда, из которых следует, что регламенты размещаются, часть услуг могут быть предоставлены в электронном виде на портале государственных услуг, часть муниципальных услуг можно получить с помощью в форме обращения лично, на сайте администрации Санниковского сельского поселения либо в форме письменного обращения через электронную почту, суд считает обоснованными доводы административного истца, что за период с даты вынесения решения суда и по дату размещения в РТУ административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг администрацией Санниковского сельского поселения права граждан не были нарушены, несвоевременное исполнение требований, возложенных на администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края связано с особенностями технических возможностей, требуемых для исполнения данных обязанностей, при этом истцом приняты все возможные меры направленные на исполнение решения. Также суд учитывает, что должник является получателем бюджетных средств, суд приходит к выводу о возможности освободить администрацию Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора неимущественного характера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2а-251/2023 об обязании администрации Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (далее - портал услуг Хабаровского края) в электронном виде путем: размещения на портале услуг Хабаровского края в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием портала услуг Хабаровского края; обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием портала услуг Хабаровского края мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале услуг Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Никитина

Мотивированное решение суда составлено 09.02.2024