Постановление № 5-14/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Кировский 15 февраля 2019 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО Кировская «МСО» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Кировская «Монтажно-строительная организация» (ИНН/КПП <***>/251601001, ОГРН <***>), имеющего юридический адрес: <адрес>, – привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО Кировская «МСО» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО Кировская «МСО» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу <адрес> установлено, что юридическое лицо ООО Кировская «МСО» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в ООО Кировская «МСО» по профессии подсобный рабочий, что выразилось в нарушении формы уведомления УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (форма уведомления не соответствует уведомлению, форма которого утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11), чем нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО Кировская «МСО» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что уведомление в миграционный орган представили по старой форме. Его в миграционный пункт ОП № для составления протокола об административном правонарушении не вызывали. Он считал, что протокол составлен на ФИО3, как должностное лицо, поскольку она является инспектором по кадрам и отвечает за миграционный учет на предприятии. О том, что протокол составлен на юридическое лицо ООО Кировская «МСО» он узнал после того, как пришло уведомление из суда. У ФИО3 не имеется полномочий представлять интересы юридического лица.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что она является инспектором по кадрам и секретарем ООО Кировская «МСО», является ответственной за миграционный учет на предприятии. В ДД.ММ.ГГГГ на работу приняты 3 гражданина Узбекистана, она оформила необходимый пакет документов в миграционную службу. В последующем узнала, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполнила по старой форме. В Миграционный пункт по телефону вызвали ответственного за миграционный учет на предприятии. Уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на имя юридического лица не поступало. Она явились в миграционный пункт, представила приказ о назначении ответственного за миграционный учет и паспорт. В ее присутствии составили протокол об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом миграционного пункта ОП № (пгт. Кировский) МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО4 в отношении юридического лица ООО Кировская «МСО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд пришел к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО Кировская «МСО», выразившихся в неизвещении ООО Кировская «МСО» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Исходя из положений части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Кировская «МСО» от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии законного представителя юридического лица – инспектора по кадрам ФИО3.

В материалах дела не содержится документов, свидетельствующих о наделении ФИО3 полномочиями по представлению интересов юридического лица ООО Кировская «МСО» в органах, осуществляющих контроль в сфере миграции.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за миграционный учет на предприятии» ответственным за миграционный учет назначена инспектор по кадрам, секретарь ООО Кировская «МСО» ФИО3

Согласно имеющемуся в деле Уставу ООО Кировская «Монтажно-строительная организация» руководство текущей деятельностью общества осуществляется директором (единоличным исполнительным органом) Общества и правлением (коллегиальным исполнительным органом) Общества. В соответствии с п. 8.5 Устава директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представления интересов общества, в том числе с правом передоверия; издает приказы о назначении на должность работников общества.

Согласно приказу ООО Кировская «МСО» № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность директора ООО Кировская «МСО», директором ООО Кировская «МСО» является ФИО2

Таким образом, в силу приведенного положения ч. 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследованных документов, судом установлено, что инспектор по кадрам ФИО3 не является надлежащим законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем она не могла присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО Кировская «МСО».

В материалах дела отсутствует извещение о необходимости явки законного представителя юридического лица ООО «Кировское «МСО» на ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Какие-либо иные доказательства надлежащего извещения директора ООО Кировская «МСО» о времени и месте составления протокола в материалах дела также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о неизвещении директора ООО Кировская «МСО» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением права на защиту юридического лица.

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, производство по делу в отношении ООО Кировская «МСО» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью Кировская «Монтажно-строительная организация» (ИНН/КПП <***>/251601001, ОГРН <***>), имеющее юридический адрес: <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ханьянова