Решение № 2-206/2024 2-206/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-206/2024

УИД 61 RS 0051-01-2024-000127-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2024 по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проверки прокуратуры района с привлечением сотрудника ОВО по Сальскому и Зимовниковскому районам - филиала ФГКУ«Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» установлен факт и подтвержден в том числе актом осмотра ОВО по Сальскому и Зимовниковокому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» не соблюдения требований антитеррористического законодательства.

Директору МБОУ Киевская СШ, в том числе по данному факту, прокуратурой района 29.11.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду оборудования объекта системой передачи тревожных сообщений (охранно- пожарной сигнализации с выходом сигнала на 112 и 01).

Однако указанная система передачи тревожных сообщений, предусмотренная п.п. «г» п.24 Требований, не является заменой системы оповещения, предусмотренной п.п. «д» п. 24 Требований.

Объект четвертой категории опасности подлежит оборудованию как системой передачи тревожных сообщений, предусмотренной п.п. «г» п.24 Требований, так и системой оповещения, предусмотренной п.п. «д» п. 24 Требований.

Таким образом, до настоящего времени нарушение не устранено, установка указанной системы не произведена.

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Обязанность по устранению указанных нарушений обязательных требований законодательством Российской Федерации возложена на МБОУ Киевская СШ.

Неисполнение МБОУ Киевская СШ названных требований законодательства свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Просит суд: Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области следующие обязанности:

- Обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу: Ленинская, 109, с. Киевка, Ростовская область, 347492.

В судебном заседании прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске, уточнил просительную часть искового заявления, а именно: просил суд Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу: <адрес>, 347492.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал частично, обязался устранить допущенные нарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждени^г|рр^ргд?21а]_ 9 67

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ -Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом п.п «д» п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п «д» п. 25 Требований на момент проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Киевская средняя школа» отсутствовала система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В нарушение п.п «д» п. 25 Требований на момент проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области отсутствовала система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данный факт установлен в ходе проверки прокуратуры района с привлечением сотрудника ОВО по Сальскому и Зимовниковскому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области», и подтвержден в том числе актом осмотра ОВО по Сальскому и Зимовниковскому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области».(л.д.13-17)

Директору МБОУ Киевская СШ, в том числе по данному факту, прокуратурой района 29.11.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду оборудования объекта системой передачи тревожных сообщений (охранно- пожарной сигнализации с выходом сигнала на 112 и 01).

Однако указанная система передачи тревожных сообщений, предусмотренная п.п. «г» п.24 Требований, не является заменой системы оповещения, предусмотренной п.п. «д» п. 24 Требований.

Объект четвертой категории опасности подлежит оборудованию как системой передачи тревожных сообщений, предусмотренной п.п. «г» п.24 Требований, так и системой оповещения, предусмотренной п.п. «д» п. 24 Требований.(л.д.7-9)

Таким образом, до настоящего времени нарушение не устранено, установка указанной системы не произведена.

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Обязанность по устранению указанных нарушений обязательных требований законодательством Российской Федерации возложена на МБОУ Киевская СШ.

Неисполнение МБОУ Киевская СШ названных требований законодательства свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по соблюдению требований антитеррористической защищенности не освобождает ответчика от решения вышеуказанных вопросов и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства – удовлетворить.

- Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу: <адрес>, 347492.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства – удовлетворить.

- Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киевская средняя школа Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу: <адрес>, 347492.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2024.