Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-943/2019;)~М-809/2019 2А-943/2019 М-809/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-28/2020

Дело № 2а-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» января 2020 года город Оха

Охинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Безызвестных М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В обоснование иска указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. После прекращения индивидуальным предпринимателем деятельности, была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2018 года в размере 20 693 рубля 68 копеек, пени – 1 746 рублей 20 копеек, страховые взносы за обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования за период 2018 г. в размере 4 552рубля 69 копеек, пени – 384 рубля 17 копеек. В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по обязательным платежам и санкциям № № от ДД.ММ.ГГГГ года с предложением погасить задолженность добровольно, однако данное требование оставлено без удовлетворения. 22 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 10 Охинского района Сахалинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям, однако в связи с поступлением возражений от нее на судебный приказ, он отменен определением от 29 апреля 2019 года. Просят суд взыскать с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям, а именно: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2018 года в размере 20 693 рубля 68 копеек, пени – 1 746 рублей 20 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования за период 2018 года в размере 4 552 рубля 69 копеек, пени – 384 рубля 17 копеек.

Представитель Инспекции, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам, приведенным в возражениях на административное исковое заявление.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Статус индивидуального предпринимателя прекращен в связи с принятием заявителем соответствующего решения.

По данным административного истца, ФИО1 имеет недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2018 года в размере 20 693 рубля 68 копеек, за неуплату которой ей начислены пени в размере 1 746 рублей 20 копеек, а также задолженность по уплате страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования за период 2018 г. в размере 4 552рубля 69 копеек, за неуплату которых ей также начислены пени в размере пени – 384 рубля 17 копеек.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области выставило ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год и пеней № № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком исполнения до 20 ноября 2018 года.

Неисполнение административным ответчиком указанных требований явилось основанием для обращения Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Охинского района Сахалинской области судебный приказ от 22 января 2019 года о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2018 года, пени, страховых взносов за обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования за период 2018 года, пени отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного судебного приказа.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням подано 28 октября 2019 года, то есть в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа 29 апреля 2019 года, что позволяет сделать вывод о соблюдении административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Проверяя основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций с учетом довода ответчика о необоснованности начисления ей страховых взносов по причине того, что она с 2016 года фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность и снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и несостоятельности позиции ответчика, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 22.3 поименованного Федерального закона, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов.

Из истребованной судом из налогового органа копией материалов регистрационного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года последняя подала заявление в налоговый орган о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с прекращением ею предпринимательской деятельности.

В соответствии с уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 снята с учета в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с прекращением ею предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, по пункту 3 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также правовую позицию, изложенную в приведенном выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что изменение специального режима налогообложения не свидетельствует о прекращении предпринимательской деятельности, а является основанием для перехода на иной режим налогообложения.

Судом установлено, что государственная регистрация прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ года, в связи, с чем до указанного времени она являлась индивидуальным предпринимателем и должна нести обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, основания для взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям имеются, расчет административного истца по задолженности и пеням признан судом верным. Факт неуплаты страховых взносов и пеней, а также их расчет административным ответчиком не оспаривался.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением заявленных истцом требований с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 021рубль30 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, сумму в размере 27 376 рублей 74 копейки, из них:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2018 года в размере 20 693 рубля 68 копеек,

- пени в размере 1 746 рублей 20 копеек,

- задолженность по уплате страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования за период 2018 года в размере 4 552рубля 69 копеек,

- пени – 384 рубля 17 копеек.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» государственную пошлину в размере 1 021 рубль 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года

Судья Ю.А. Абрамова

Копия верна:

Судья Ю.А. Абрамова