Решение № 2А-2/95/2025 2А-2/95/2025~М-2/84/2025 А-2/95/2025 М-2/84/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-2/95/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №а-2/95/2025

УИД № 43RS0018-02-2025-000130-05

04 июня 2025 года пгт. Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Перминовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам от 03.04.2025 был призван на военную службу, определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 17.04.2025 по его заявлению было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование на Сборном пункте Кировской области, после чего решением призывной комиссии Кировской области ему также присвоена категория годности к военной службе «Б-4», принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для явки 21.04.2025 и отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, принято с грубыми нарушениями, врачами-специалистами он не был осмотрен, имеющиеся у него заболевания, которые подтверждаются медицинскими документами, препятствуют прохождению им военной службы по призыву, категория годности, по его мнению, определена неверно, что послужило поводом для обращения в суд.

Определением суда от 16.05.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кировской области», Военный комиссариат по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в иске; с назначением судебной военно-врачебной экспертизы не согласен.

Административный ответчик – призывная комиссия Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, возражают против удовлетворения исковых требований, считают решение призывной комиссии законным, указав, что состав военно-врачебной комиссии для контрольного медицинского освидетельствования призывников, в том числе ФИО1, утвержден Указом Губернатора Кировской области, освидетельствование ФИО1 проводилось очно 17.04.2025 с осмотром призывника.

Административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть без их участия, мнение по иску не выражено.

Административный ответчик – Военный комиссариат по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать, суду представлена копия личного дела призывника ФИО1

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Федеральный закон № 53-ФЗ осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26, 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении.

По результатам медицинского свидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации обладает полномочиями по проверке правильности предоставления гражданам отсрочек, освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8 Положения).

Из совокупного анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 "О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено: осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек; Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами № 53-ФЗ и № 113-ФЗ от 25.07.2002 "Об альтернативной гражданской службе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", Указом Губернатора Кировской области от 27.03.2025 № 42 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле - июле 2025 года" создана призывная комиссия Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года, утвержден ее основной и резервный составы; призывные комиссии муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов Кировской области по проведению призыва граждан на военную службу, утверждены их основные и резервные составы.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Котельнич, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов Кировской области с 05.02.2021, при прохождении медицинского освидетельствования в период постановки на воинский учет установлено, что ФИО1 годен к военной службе. В дальнейшем решениями призывной комиссии от 07.06.2022, 02.07.2024 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, призыв перенесен.

По результатам медицинского освидетельствования в апреле 2025 года ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.ст. <данные изъяты> графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013.

17.04.2025 по заявлению ФИО1 было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование областной военно-врачебной комиссией, после чего решением призывной комиссии Кировской области ФИО1 также присвоена категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, постановлено: утвердить решение призывной комиссии Даровского района Кировской области от 03.04.2025 (протокол № 3), призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в Сухопутные войска ВС РФ.

Из представленного личного дела призывника, в том числе его учетной карты и листков медицинского освидетельствования, следует, что в ходе медицинского освидетельствования 17.04.2025 ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии; имеющиеся у него заболевания учтены при вынесении решения призывной комиссии; заявление о несогласии с заключением о годности к военной службе от призывника не поступало, независимая военно-врачебная экспертиза не проведена.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения призывной комиссии Кировской области незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца не установлено.

Решение призывной комиссии Кировской области от 17.04.2025, а именно: призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в Сухопутные войска ВС РФ, соответствуют требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, он не был осмотрен, не изучены медицинские документы, опровергаются материалами дела, поскольку процедура медицинского освидетельствования, а затем контрольного медицинского освидетельствования от 17.04.2025 проведена в строгом соответствии с законом, врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Кировской области: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, стоматологом, дерматологом, наркологом, которые подтвердили правильность выводов первоначального медицинского освидетельствования. При определении категории годности комиссией врачей учтены данные о его состоянии здоровья, установлены соответствующие ограничения.

Доказательств, подтверждающих заявленные требования - наличие диагноза, предоставляющего заявителю право на освобождение от призыва на военную службу, истцом не представлено. Вместе с тем, административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие правомерность принятого решения. Таким образом, оснований полагать, что оспариваемое решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, являются незаконными и нарушают права заявителя, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам о признании незаконным решения Призывной комиссии Кировской области от 17.04.2025 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025.

Судья С.В. Гребенкина