Решение № 2А-100/2020 2А-100/2020~М-106/2020 2А-99/2020 М-106/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-100/2020

Дело № 2а-99 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Джалкаева В.Б., при секретаре Унгарлиновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – Управление по вопросам миграции МВД по РК) о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Приговором Батайского городского суда Ростовской области от 13.07.2018 лицо без гражданства ФИО1, уроженец г. Кутаиси Грузия, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, которое он отбывал в ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания РФ было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в РФ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия для исполнения решения о депортации направлен запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации, Секцию интересов Грузии (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), с целью подтверждения гражданской принадлежности к Грузии и оформления свидетельства на возвращение ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия.

До настоящего времени ответ из Посольства Швейцарии в Российской Федерации, Секции интересов Грузии не поступил. По этим основаниям Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> просит суд поместить лицо без гражданства ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истцаФИО3 поддержал требование по указанным в административном исковом заявлении основаниям, вместе с тем суду пояснил, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку принадлежностьФИО1 к гражданству какого-либо государства не установлена.

Административный ответчикФИО1 возражал против удовлетворения иска.

<адрес> Республики Калмыкия ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении иска о помещении лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение отказать.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст. 2 Закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Закона, осуществляется после отбытия данным гражданином наказания, назначенного по приговору суда

Согласно п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п. 2 ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства ФИО1, уроженец г. Кутаиси Грузия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным в РФ.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО1 за пределы РФ.

Из заключения УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №п/19 следует, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России является лицом без гражданства.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный по приговору Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО3 суду пояснил, что срок, в течение которого будет осуществлена депортация ФИО1, определить невозможно, поскольку его принадлежность к какому-либо государству не установлена.

Суд, учитывая пояснения представителя административного истца и материалы дела, из которых следует, что определить срок депортации лица без гражданства ФИО1 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица, приходит к следующим выводам.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО1, уроженец <адрес>, является лицом без гражданства, однако административным истцом сведений о перспективах получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что последний может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что реальная возможность для исполнения решения о депортации ФИО1 отсутствует, принятые истцом меры для его исполнения результата не возымели.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что оснований для помещения лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение не имеется, следовательно, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий В.Б. Джалкаев