Решение № 2А-193/2021 2А-193/2021~М-177/2021 М-177/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-193/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/__/ 15 июля 2021 года

Молчановский районный суд /__/ в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора /__/ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора /__/ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещёно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор /__/, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в Молчановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в результате проведённой проверки выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, было установлено, что на интернет-сайтах по адресам: /__/ размещена информация о способах остановки электросчётчика. В сети «Интернет» на указанных интернет-ресурсах, предоставляется свободный доступ пользователям неопределённого круга лиц: жителям /__/, круг которых постоянно меняется и является неопределённым. Указанные интернет-ресурсы не внесены в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Просит признать информацию о способах остановки электросчетчика на интернет-сайтах по указанным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал по основаниям в нём изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по /__/, будучи надлежащим образом, уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, ходатайств не заявлял; в письменном отзыве полагал, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети интернет по вышеуказанным адресам, может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которая согласно Правилам создания, формирования и ведения Единого реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создаётся в целях ограничения доступа к таким сайтам.

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 указанной статьи).

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии с требованиями статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надёжности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.Пунктом 5 статьи 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учёта электрической энергии на розничных рынках, также определяются ответственность или иные неблагоприятные последствия в отношении субъектов электроэнергетики и (или) потребителей электрической энергии (мощности) в случае, если нарушение требований по организации коммерческого учёта электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению с использованием приборов учёта электрической энергии произошло в результате действий (бездействия) указанных лиц.

Пунктом 80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что эксплуатация индивидуальных приборов учёта электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учёта электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Для учёта потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учёта класса точности, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учёта электрической энергии (мощности), а также требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», при условии наличия таких приборов учёта в свободном доступе на соответствующем товарном рынке. При этом под эксплуатацией прибора учёта для целей настоящих Правил понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учёта в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учёта, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учёта электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

Действия, которые могут привести к неверному учёту электроэнергии, нарушению порядка учёта электроэнергии не допускаются.

При этом статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, а также причинившее особо крупный ущерб.

Кроме того, частью 1 статьи 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучётное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьёй 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование приборов и устройств, допускающих самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучётное) использование электрической энергии. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Из материалов дела следует, что прокуратурой /__/ /___/ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в ходе которой установлено, что на указанных во вводной части Интернет-ресурсах размещена информация о способах остановки электросчетчика. При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Указанное выше подтверждается актом проверки от /___/, фототаблицей сайтов, скриншотами страниц сайтов.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что указанная на сайтах информация о способах остановки электросчётчика является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не предоставляется возможным. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах остановки электросчётчика, нарушает права неопределённого круга лиц, требования действующего законодательства, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Свободный доступ к данной информации на сайтах побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 165, частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о способах остановки электросчетчика, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора /__/ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах:

/__/

/__/

/__/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по /__/ для включения названных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд /__/.

Судья: ФИО5

Мотивированное решение составлено /___/.

На момент размещения решение не вступило в законную силу