Решение № 2-143/2024 2-3492/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-143/2024

Дело НОМЕР

НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 февраля 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», войсковой части 52929 о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», войсковой части 52929 с учетом уточненных требований о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР об отказе в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для проживания в избранном месте жительства; признании за ФИО4 права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства с членами семьи: ФИО2 (женой), ФИО3 (дочерью), обязании ответчиков включить ФИО4 с составом семьи ФИО2 (женой), ФИО3 (дочерью) в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в форме предоставления жилищной субсидии с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 имеет выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении 27 лет 9 месяцев 10 дней. ДАТА ФИО6 обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, просил обеспечить его постоянным жильем по избранному месту жительства. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДАТА НОМЕР истцу отказано в постановке на учет, так как не установлены уважительные причины, по которым истец не имел возможности подать соответствующее заявление до ДАТА, без данных о том, что истец был признан жилищной комиссией войсковой части НОМЕР нуждающимся в улучшении жилищных условий ФГАУ «Росжилкомплекс» не может восстановить истца на учете военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства. Истец просит установить суд, что он был признан в ДАТА году войсковой частью НОМЕР нуждающимся в улучшении жилищных условий, но не поставлен на учет в единый реестр военнослужащих на очередь, также не смог получить документы от командира части НОМЕР в ДАТА, чтобы представить их в ФГАУ «Росжилкомплекс» для подтверждения права быть обеспеченным жильем в избранном месте жительства. С учетом выслуги лет истец подпадает под категорию военнослужащих, которые при увольнении с военной службы имели право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. ДАТА истец был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, срок службы составляет более 20 лет, следовательно, истец имел право на выбор для проживания любого населенного пункта. При этом ФИО4 в ДАТА истец получил квартиру по договору социального найма в ФИО1 по АДРЕС, где проживает с семьей в настоящее время. Считает, что избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения. В июле ДАТА ФИО4 был подан рапорт командиру войсковой части 52929 на улучшение жилищных условия и постановке в очередь для получения квартиры по избранному месту жительства. Рапорт был рассмотрен в установленном порядке, фактически командиром войсковой части НОМЕР за ФИО4 было признано право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Войсковая часть НОМЕР не предприняла мер для внесения сведений о ФИО4 в базу данных «Учет» в категорию военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в избранном месте жительства. Таким образом, ФИО4 в установленном порядке выразил свое желание быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства и принят на соответствующий учет, однако, не смог реализовать свое право по независящим от него причинам.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика войсковой части НОМЕР ФИО7 не возражал против заявленного иска, признал, что фактически истец обращался к командиру войсковой части с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения по избранному месту жительства, рапорт не сохранился, но имеются сведения в соответствующем журнале о постановке на учет.

Представитель ответчика войсковой части НОМЕР ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании не возражала против заявленного иска.

Представитель ответчика ФАГУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО4 проходил военную службу с ДАТА год. ФИО9 проживает в жилом помещении, полученном по договору социального найма от органов местного самоуправления, в состав семьи входит 4 человека: ФИО4, его жена ФИО2, дети ФИО9 (снята с регистрационного учета ДАТА), ФИО3 Считает, что ФИО9 не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений в силу принципа однократности обеспечения и фактического обеспечения жильем, более чем в 2 раза превышающим норму обеспечения. ФИО4 получил квартиру в постоянное пользование по договору социального найма, которую он не сдал, в связи с чем не имеет права претендовать на постоянное обеспечение жилым помещением в силу принципа однократности. Повторное выделение жилищной субсидии всем военнослужащим не предусмотрено. Исключение возможно, если жилое помещение не соответствует норме предоставления, было получено лицом в составе семьи другого военнослужащего, а не по самостоятельному праву. Данные основания отсутствуют. Просит отказать в иске.

Третье лицо ФИО2 просила удовлетворить исковое заявление.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель третьего лица Администрации ФИО1 Л.В. в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 29, на дату исключения истца из списков личного состава войсковой части) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДАТА, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДАТА в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В силу п. 13 вышеназванной статьи закона Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДАТА в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно действующей редакции п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, предусмотрено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 6 вышеназванных Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения предусмотрены п. 12 действующих в настоящее время Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768.

В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 06.09.1998 N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Пунктом 10 названных Правил от 06.09.1998 установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае: наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 61 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА).

По делу установлено, что ФИО4 проходил военную службу с ДАТА по ДАТА, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 27 лет 9 месяцев 10 дней. ФИО4 был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. ДАТА году ФИО4 исключен из списков войсковой части.

В обоснование требований истец ссылается на то, что ДАТА ФИО4 обратился к командиру войсковой части НОМЕР с рапортом о постановке на очередь на получение жилья по новому месту жительства (отселение), однако в материалах дела данный рапорт отсутствует.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка администрации ФИО1 от ДАТА НОМЕР. Согласно которой ФИО4 с ДАТА состоит в администрации на учете граждан, желающих выехать на новое место жительства из ФИО1 (регистрационный НОМЕР).

Также в материалы дела представлена архивная выписка из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ФИО1 от ДАТА НОМЕР о постановке семьи ФИО4 на очередь на получение жилья по новому месту жительства.

При этом, войсковой частью 52929 в суд представлен журнал, именуемый «Войсковая часть 52929. Отселение. Министерство обороны РФ. Журнал учета военнослужащих и граждан, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства», в котором имеются сведения о постановке семьи ФИО4 (с женой и двумя дочерями) под номером 603, с указанием на достижение предельного возраста, 2008 год и мест отселения АДРЕС. Указанная запись в журнале перечеркнута с отметкой «приватизация».

Вместе с тем данный документ подтверждает постановку истца на учет на отселение по избранному месту жительства еще до увольнения со службы в ДАТА году.

Вместе с тем решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДАТА НОМЕР ФИО4 и членам его семьи отказано в признании нуждающимся в получении жилья, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве оснований к отказу указано, что в настоящее время ФИО4 в составе семьи в 3 человек обеспечен жильем согласно договору о передаче жилого помещения в собственность граждан НОМЕР от ДАТА, в порядке приватизации бесплатно предоставлена квартира площадью 65,9 кв. м., расположенная по адресу: ФИО1, АДРЕС. Договором о передаче жилого помещения в муниципальную собственность НОМЕР от ДАТА вышеуказанную квартиру ФИО4 и ФИО2 передали безвозмездно Администрации ФИО1. На основании договора социального найма НОМЕР от ДАТА квартира по адресу: ФИО1, АДРЕС12, передана ФИО4 и ФИО2 в бессрочное владение и пользование. ДАТА ФИО4 подал заявление о признании нуждающимся в жилом помещении в территориальное отделение АДРЕС территориального отдела «Барнаульский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. На момент подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО4 не являлся военнослужащим, заявитель являлся пенсионером МО РФ. Учреждение не располагает сведениями о наличии уважительных причин, по которым ФИО4 не имел возможности подать заявление до ДАТА.

Действительно, согласно документам, предоставленным Администрацией ФИО1, ФИО6 и ФИО10 по договору от ДАТА НОМЕР получили бесплатно в собственность жилое помещение по адресу: ФИО1, АДРЕС12, общей площадью 65,9 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1, АДРЕС, в АДРЕС проживают ФИО4, ФИО2, ФИО3, а ФИО9 снята с учета ДАТА.

По договору от ДАТА ФИО4 указанную квартиру передал обратно в муниципальную собственность ФИО1, продолжив пользоваться этой квартирой на условиях социального найма.

Разрешая требования, суд приходит к выводу, что ФИО4 с членами семьи: женой ФИО2, дочерью ФИО3, дочерью ФИО9 был внесен в книгу учета военнослужащих и граждан нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства под номером 602, после подачи рапорта.

Правила НОМЕР, в редакции, действующей на момент обращения истца с рапортом о предоставлении ему и членам семьи жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения, регламентировали порядок действий военнослужащего и органов военного управления по реализации, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» мер социальной гарантии уволенным в запас лицам.

Согласно пунктами 13, 14, 23, 24 Правил НОМЕР военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основании рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 Правил документов командир (начальник) войсковой части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Постановленные на очередь военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, регистрируются в журнале учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условия, который ведется органами местного самоуправления.

Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

Вместе с тем, нормы Правил в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению после ДАТА, противоречат закону и в силу ст. 120 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 11 ГПК РФ применению не подлежат (решение Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 2н-9/09).

Таким образом, реализация права на обеспечение жильем по избранному месту жительства при достижении установленной выслуги лет, могла быть реализована только путем подачи рапорта командиру войсковой части, на которого Правилами НОМЕР возлагалась обязанность по обращению с соответствующим ходатайством в орган местного самоуправления. При этом нуждаемость в предоставлении жилья по избранному месту жительства, отличному от места службы, презюмируется, исходя из толкования абзаца 3 п.11 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в редакции Федерального закона №141-ФЗ.

Статьей 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от ДАТА N 141-ФЗ).

В смысле ст.51 ЖК РФ ФИО4 в настоящее время нуждающимся в жилом помещении признан быть не может.

Однако, как предусмотрено специальной нормой - подп. «и» п.7 Правил НОМЕР, регулирующей спорные правоотношения, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел является основанием для признания гражданина нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, что и было признано органами военного управления при передаче сведений в отношении ФИО4 в КЭЧ с целью постановки ФИО4 в соответствующую очередь.

Как следует из личного дела ФИО4, а именно в приказе командира войсковой части 52929 НОМЕР от ДАТА указано выдать ФИО4 справку формы 1 военнослужащему и членам его семьи на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Запись в журнале учета военнослужащих и граждан, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства за НОМЕР, оценивается судом в качестве доказательства, свидетельствующего о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку постановка военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы, означает признание факта нуждаемости лица в жилом помещении по избранному месту жительства.

Согласно п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее Инструкция), действующей в спорный период, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДАТА сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в»,-«д» настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей инструкции.

При этом подпунктами «а», «в» - «д» п. 10 предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как предусмотрено п.26 Правил №НОМЕР, действовавшими и на момент постановки истца на учет, администрацией КЭЧ (внесшей соответствующую запись в журнал), военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

Сведений о наличии оснований для снятия истца с учета, а также о принятии такого решения уполномоченным органом, а также извещении истца о его принятии, материалы дела не содержат.

Учитывая, отсутствие доказательства предоставления жилья истцу по избранному месту жительства до настоящего времени, право истца на обеспечение жильем после увольнения с военной служб, установленное ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является нарушенным, и подлежит восстановлению.

Анализируя вышеприведенное законодательство, действовавшее на момент увольнения истца с военной службы, регулирующее спорные правоотношения, суд исходит из того, что после ДАТА и до увольнения ДАТА с военной службы, истец был лишен возможности встать на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в органе местного самоуправления избранного места жительстваю. Вместе с тем путем подачи рапорта командиру войсковой части ФИО4 принял меры по реализации предусмотренного законом права. Его рапорт командованием войсковой части рассмотрен, сведения внесены в журнал учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства, что свидетельствует о том, что он признан нуждающимся в получении жилья в избранном месте жительства и включен в соответствующий список военнослужащих, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства.

При этом суд приходит к выводу, что порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства, а также порядок и условия обеспечения их жилыми помещениями, невозлагающий обязанности на органы местного самоуправления обязанности по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих граждан, подлежащих увольнению после ДАТА. установлен не был.

Данные обстоятельства подтверждены и представителями войсковой части в судебном заседании.

Учитывая, что до настоящего времени истец и члены его семьи жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечены, сведений о снятии в установленном законом порядке с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА НОМЕР, признании за ФИО4 права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства совместно с членами семьи, возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» включить ФИО4 с составом семьи три человека в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с ДАТА.

Действительно, сторонами не оспаривалось, что истцу и его семье на основании договора о передаче жилого помещения в собственность НОМЕР от ДАТА, в порядке приватизации бесплатно предоставлена квартира площадью 65,9 кв. м., расположенная по адресу: ФИО1, АДРЕС. Договором о передаче жилого помещения в муниципальную собственность НОМЕР от ДАТА вышеуказанную квартиру ФИО4 и ФИО2 передали безвозмездно Администрации ФИО1. На основании договора социального найма НОМЕР от ДАТА квартира по адресу: ФИО1, АДРЕС12, передана ФИО4 и ФИО2 в бессрочное владение и пользование.

Передача квартиры обратно в муниципальную собственность не противоречит ст. 91 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДАТА НОМЕР, поскольку военнослужащий и (или) члены его семьи, при наличии на то их воли, вправе передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об ухудшении истцом жилищных условий в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность, но данное обстоятельство не является основанием к отказу в иске.

Оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к войсковой части НОМЕР, суд не находит, поскольку командованием войсковой части ФИО11 был включен в соответствующий журнал учета, доводы истца о бездействии командования войсковой части доказательствами не подтверждены, кроме того истекли сроки оспаривания данных действий.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований суд удовлетворяет частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 (паспорт НОМЕР) к ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА НОМЕР об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Признать за ФИО4 право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства совместно с членами семьи: ФИО2 (супругой), ФИО3 (дочерью).

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» включить ФИО4 с составом семьи три человека: ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь) в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с ДАТА.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.