Решение № 2-6926/2018 2-6926/2018~М-4055/2018 М-4055/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-6926/2018

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г. Красноярск

мотивированное решение

составлено 06.11.2018 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности создать и предоставить место в дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению образования администрации г. Красноярска о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Требования мотивированы тем, что 15.03.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении её несовершеннолетнему сыну ФИО2 места в детском саду. 21.03.2018 г. она получила ответ об отказе в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени место в детском саду её сыну не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня возрастом 3-4 года на территории Железнодорожного района г. Красноярска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым истцу не отказано в реализации права её ребенка на получение дошкольного образования, каких-либо препятствий в осуществлении прав не создано.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу п.п.1 и 3 ст.18 ФЗ «Об образовании» родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с Положением о главном управлении образования администрации г. Красноярска, утвержденном распоряжением администрации города от 20.02.2014 г. № 56-р (п.п. 1,5, подпункт 5 п. 19) главное управление образования администрации г. Красноярска является органом администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления г. Красноярска по решению вопросов местного значения. В качестве одной из функций Управление осуществляет учет и регистрацию детей, выдачу направлений родителям (законным представителям) для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы иных муниципальных образовательных учреждений г. Красноярска.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 13 п.1 ст. 16), к вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Аналогичные полномочия закреплены в ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в части организации предоставления дошкольного образования в городе Красноярске утвержден порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений (постановление администрации города от 22.05.2007 № 304).

Настоящее Положение регламентирует порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений. Согласно указанному Положению, учет и регистрацию детей для определения в дошкольные группы муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в том числе учреждения компенсирующего вида, комбинированного вида осуществляют управления образования администраций районов в городе (п.2.6). Количество групп в учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости п.(2.17). Ребенок, принятый в группу кратковременного пребывания, продолжает состоять на учете для определения в учреждение (п.2.18).

Положением о комплектовании МДОУ (п. 2.1, 2.4, 2.9.1) определено, что комплектование учреждений на новый учебный год проводится ежегодно с 1 апреля по 1 сентября. Места в учреждениях предоставляются в порядке очереди. Наличие у родителей (законных представителей) права на внеочередной или первоочередной прием их детей в учреждение подтверждается соответствующими документами при постановке на учет и на момент выдачи направления. Подтверждающие документы хранятся у специалистов, осуществляющих выдачу направления. Выдача направлений на следующий учебный год осуществляется с 1 июня текущего года.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с данным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ г., его матерью является ФИО1, отцом – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении <...> от 25.12.2015 г.

Согласно информации АИС «Прием заявлений в учреждения дошкольного образования» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете для определения в муниципальное дошкольное учреждение по Железнодорожному району г. Красноярска с 28.12.2015 г. в возрастной группе от 1,5 до 3 лет.

На обращение ФИО1 Главным управлением образования администрации г. Красноярска был дан ответ от 21.03.2018 г., согласно которому ФИО2 поставлен на учет 28.12.2015 г., льготного права не заявлено, получение места в дошкольном учреждении будет проходить в очередном порядке. В настоящее время текущая очередь в возрастной группе детей от 1,5 до 3 лет № 436. Указано, что Главное управление образования может предложить посещение группы кратковременного пребывания 5 дней в неделю от 3 до 5 часов, получение ежемесячной выплаты в размере 6 000 руб. при снятии с учета, а также после достижения ребенком возраста 3 лет, посещение частной группы по муниципальной программе с оплатой 1 606 руб. в месяц.

По информации Главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО2 поставлен на учет для определения в общеразвивающие группы МБДОУ Железнодорожного района г. Красноярска, льготного права на предоставление места в МБДОУ не имеет. На 2018-2019 учебный год ФИО2 относится к возрастной группе от 1,5 до 3 лет. В автоматизированной информационной системе указаны следующие желаемые МБДОУ Железнодорожного района: № 231, 295, 204. Номер очереди среди детей в возрастной группе от 1,5 до 3 лет на 29.10.2018 г. – 230. Очередь, состоящих на учете для определения в ДОУ Железнодорожного района г. Красноярска, это дети в возрасте от 1,5 до 3 лет, - 1 362 человека, из них на льготном основании 123, детей возрастной группы от 3 до 4 лет 111 человек, из них на льготном основании 0. Комплектование МДОУ осуществляется в соответствии с постановлением Главы города Красноярска от 22.05.2007 г. № 304, которым предусмотрено, что при определении возрастной группы учитывается возраст ребенка на 1 сентября. Ребенок, родившийся в период с сентября по декабрь, комплектуется в группу, к которой относится по возрасту, либо в группу следующей возрастной категории при наличии вакантных мест. Перевод ребенка из очереди в группу следующей возрастной категории осуществляется автоматически на начало комплектования дошкольных учреждений на новый учебный год - 1 апреля. 01.04.2019 г. ФИО2 перейдет в следующую возрастную группу от 3 до 4 лет и примет участие в комплектовании детских садов.

Гарантированное государством право на доступность бесплатного дошкольного образования может быть предоставлено в разных формах: в группах полного дня, в группах кратковременного пребывания. Действующими санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами определены единые требования к организации образовательного процесса в группах полного дня и группах кратковременного пребывания. Посещая группы кратковременного пребывания, дети осваивают программу дошкольного образования в полном объеме, получают навыки социализации и хорошие стартовые возможности для обучения в начальной школе. При посещении группы кратковременного пребывания очередь в группу полного дня сохраняется. Пребывание детей в группах кратковременного пребывания в полной мере обеспечивается конституционное право граждан на доступное дошкольное образование.

ФИО1 было предложено рассмотреть вопрос о посещении ее ребенком ФИО2 частной группы по муниципальной программе с оплатой 1 606 руб. в месяц, посещение группы кратковременного пребывания с режимом посещения 5 раз в неделю от 3 до 5 часов, а также получение ежемесячной выплаты в размере 6 000 руб. до момента восстановления ребенка в очереди на зачисление в МБДОУ, однако согласия со стороны ФИО1 не поступало. 01.04.2019 г. ФИО2 будет переведен в следующую возрастную группу от 3 до 4 лет и примет участие в комплектовании детских садов. Предоставление ФИО2 места в группе полного дня дошкольного учреждения вне очереди явилось бы нарушением конституционных прав других детей, состоящих в очереди на определение в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Кроме того, ФИО1 не было отказано в реализации права ее ребенка на получение дошкольного образования, каких-либо препятствий к осуществлению прав несовершеннолетнего ФИО2 не создано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак