Решение № 2А-4165/2017 2А-4165/2017~М-3563/2017 М-3563/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-4165/2017

Дело № 2а-4165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Владимирской областной общественной патриотической организации «Владимирский князь» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к Владимирской областной общественной патриотической организации «Владимирский князь» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истцом, внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ###. Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы во Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###. Устав Организации утвержден учредительным собранием Владимирской областной общественной патриотической организации «Владимирский князь» ДД.ММ.ГГГГ (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ведомственном реестре Управления, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является: Председатель Совета Организации – ФИО3.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) и подпунктом «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 №81 Организация обязана была ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 № 81 Организация не проинформировала Управление в 2012, 2013, 2014, 2015, 2016. 2016 годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона. N"2 82-ФЗ Организация не представила информацию за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены:

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ ###, которое вернулось в адрес Управления со справкой «Организация не значится», что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ: ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ ###. которые вернулись в адрес Управления со справками «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанном) в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация допустила нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основаниями для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и пунктом 34 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», статьей 262 КАС РФ, просит признать Владимирскую областную общественную патриотическую организацию «Владимирский князь» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика Владимирской областной общественной благотворительной организации «Пища для Жизни - Владимир» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская областная общественная патриотическая организация «Владимирский князь» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области 22 июля 2011 года, внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером 3312010651.

Сведения об Организации внесены 20.07.2011г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы во Владимирской области за основным государственным регистрационным номером 1113300000758.

Действующий Устав Организации утвержден учредительным собранием Владимирской областной общественной патриотической организации «Владимирский князь» ДД.ММ.ГГГГ (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ.). Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2.1 Устава является содействие патриотическому воспитанию молодежи; поддержание исторических традиций, в том числе популяризация и развитие следующих видов спорта: исторического фехтования, ролевого моделирования, настольных военно-тактических игр, полевых военно-тактических игр (страйкбол), историческая реконструкция, фаер-шоу; развитие интеллектуальных и творческих способностей. Организационно-правовая форма Организации: общественная организация.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <...> Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ведомственном реестре Управления, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является: Председатель Совета Организации – ФИО3.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредителями (участниками) организации являются физические лица – ФИО3, ФИО1, ФИО2.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, положения устава, возложена на общественные объединения и абз. 2 ч.1 ст.29 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) и подпунктом «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 №81 Организация обязана была ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 № 81 Организация не проинформировала Управление в 2012, 2013, 2014, 2015, 2016. 2016 годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона N82-ФЗ Организация не представила информацию за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены:

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ ###, которое вернулось в адрес Управления со справкой «Организация не значится», что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ: ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанном) в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация допустила нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основаниями для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик допустил грубые нарушения законодательства РФ и его продолжительный характер, отсутствия каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Владимирскую областную общественную патриотическую организацию «Владимирский князь».

Исключить Владимирскую областную общественную патриотическую организацию «Владимирский князь», ОГРН ### из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 13.11.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк