Решение № 2А-171/2024 2А-171/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-171/2024

Дело № 2а –171/2024

УИД 33RS0010-01-2024-000102-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроив место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21, с учетом габаритов установленного вблизи площадки бункера-накопителя для сбора КГМ, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения администрацией города Киржач Киржачского района Владимирской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории г. Киржач, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, отраженная в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов расположен на грунте вне контейнерной площадки, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов. В данном случае имеет место бездействие уполномоченных органов местного самоуправления в лице администрации г. Киржач, выразившееся в неисполнении предоставленных законом полномочий и взятых на себя обязательств.

Помощник прокурора Киржачского района Прокофьева С.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.

Представитель административного ответчика администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора и пояснила, что трехмесячного срока для исполнения решения суда недостаточно, поскольку необходимо соблюсти требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также необходимо время для исполнения муниципального контракта. Просила увеличить срок исполнения решения суда до шести месяцев.

Представитель заинтересованного лица врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2 в направленном суду письменном заявлении просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признал участие представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области необязательной и определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов расположен на грунте вне контейнерной площадки, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов.

Таким образом, результаты проведенной Прокуратурой Киржачского района проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области наделена полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем административный ответчик обязан обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Поскольку вышеуказанные обязанности административным ответчиком надлежащим образом не исполняются, в связи с чем выявленные нарушения должны быть устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения требований прокурора Киржачского района и признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Определяя срок исполнения обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленного нарушения, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Однако, административный ответчик вправе самостоятельно исполнить судебное решение до наступления срока, установленного судебным решением, так как ответственность за негативные последствия, связанные с неисполнением обязанностей лежит на административном ответчике.

Согласно пп. 9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроив место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21, с учетом габаритов установленного вблизи площадки бункера-накопителя для сбора КГМ, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 26 марта 2024 года.

Судья Р.П.Антипенко