Решение № 2-373/2023 2-42/2024 2-42/2024(2-373/2023;)~М-311/2023 М-311/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-373/2023

Дело № 2-42/2024

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Севского района Брянской области Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки помещений образовательного учреждения. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска, выявлено нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», а именно 120 оконных блоков здания учреждения не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно выдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, как создающие угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Севского района Брянской области Сычева А.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, уточнив при этом о необходимости применения требований пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 при возложении на ответчика обязанности оснащения оконных блоков замками безопасности. Просила суд возложить на ответчика обязанность по оборудованию указанных в акте проверки и в исковом заявлении 120 оконных блоков детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

Представитель МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о признании иска /л.д. 27,28/.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012г.) предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г.).

В силу абз.5 ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Постановлением Госстроя России от 06.05.2000г. №41 утвержден и введен в действие с 1 января 2001 года в качестве государственного стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», действовавшего до 01.01.2024г. (приказ Росстандарта от 19.05.2021г. № 398-ст) указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

С 1 ноября 2021 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 г. № 398-ст взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» в качестве национального стандарта Российской Федерации введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-2021).

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ 23166-2021 оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий, образца-эталонам в соответствии с ГОСТ 15.309 и должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, оформленной в соответствии с требованиями ГОСТ 2.102 и ГОСТ 3.1001 и утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 установлено, что для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016. Свод правил «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 573/пр и введен в действие с 18.02.2017г.), согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДАТА прокуратурой Севского района Брянской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска имеются 120 оконных блоков, из них в <...>, которые в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 не оснащены замками безопасности /л.д. 4/, о чем ДАТА в адрес директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства /л.д. 5/.

По информации директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска от ДАТА № /л.д. 6, 8-18/ меры по устранению указанных в представлении нарушений будут приняты в 2024 году.

Согласно акту проверки от 12.12.2023г. /л.д. 7/ оконные блоки в МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска замками безопасности не оснащены.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие в МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска замков безопасности на оконных блоках не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны жизни и здоровья граждан, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, в связи с чем считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г.Севска оборудовать 120 оконных блоков в помещениях учреждения детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2024 года.

Председательствующий О.В. Сафронова