Решение № 2А-53/2019 2А-53/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-53/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Цымбала А.В., при секретаре судебного заседания Никитиной М.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-53/2019 по административному исковому заявлению *---*> ФИО1 обоспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного сне предоставлением административному истцу основного отпуска за 2018 год,

Установил:

*---*> ФИО1 с 14 августа 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, на воинской должности начальника связи - заместителя начальника штаба этой войсковой части. Имеет общую продолжительностьвыслугилет более 25.

Основной отпуск за 2018 год ФИО1 был запланирован с 21 декабря 2018 года, однако, в связи с направлением 12 декабря 2018 года по 14 января 2019 года его в служебную командировку в <адрес>, данный отпуск в это время ему предоставлен не был. После прибытия из служебной командировки, он 22 января 2019 года подал рапорт о предоставлении ему части основного отпуска за 2018 год в период с 28 января по 3 марта 2019 года. Данный рапорт командованием части был удовлетворен, и ему был предоставлена часть отпуска за 2018 год в период с 28 января по 3 марта 2019 года. В период с 21 по 26 января 2019 года в войсковой части № проводились занятия по *---*> *---*> *---*>,в ходе которых командиром войсковой части № были обнаружены недостатки по обеспечению связью подразделений *---*>, в связи с чем, приказом командира войсковой части № № от 28 января 2019 года,на *---*> ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора», а так же был приостановлен его отпуск за 2018 год до полного устранения выявленных недостатков.После этого, со 2 марта по 24 апреля 2019 года, административный истец,в составе войсковой части №, находился на полевом выходе, затем с 24 по 26 апреля 2019 года - в служебной командировке в <адрес>, в период с 14 по19 мая 2109 года - в служебной командировке в <адрес>, в период с 20 по 28 мая 2019 года - в служебной командировке в н.<адрес>. В период с 27 апреля по 11 мая 2019 года ФИО1 предоставлялась часть основного отпуска за 2019 года в количестве 15 суток. С 14 июня по 14 июля 2019 года войсковая часть № находится на полевом выходе в <адрес>, а с середины июля 2019 года запланировано *---*> учение *---*>», которое продлится до конца сентября 2019 года.

Так как ФИО1 неоднократно обращался с рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении ему основного отпуска за 2018 год и до настоящего момента этот отпуск ему не предоставлен, то он считает, что данным бездействием командира войсковой части № нарушено его право на предоставления очередного отпуска за 2018 год, и в своем административном иске просит суд признать данное бездействие командира войсковой части № незаконным, а также обязать данное должностное лицо предоставить административному истцу основной отпуск за 2018 года в количестве 48 суток, с учётом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно, в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чём издать соответствующий приказ.

Истец ФИО1 в суде свои требования полностью подержал и пояснил, что его основной отпуск был запланирован с 21 декабря 2018 года, однако, в связи с направлением 12 декабря 2018 года по 14 января 2019 года его в служебную командировку в <адрес>, данный отпуск в это время ему предоставлен не был. После прибытия из служебной командировки, он 22 января 2019 года написал рапорт о предоставлении ему части основного отпуска за 2018 год в период с 28 января по 3 марта 2019 года. Данный рапорт командованием части был удовлетворен, и ему была предоставлена часть отпуска за 2018 год в период с 28 января по 3 марта 2019 года. Однако, в период с 21 по 26 января 2019 года в войсковой части № проводились занятия по боевой готовности в подразделениях бригады. При этом командиром войсковой части № были обнаружены недостатки по обеспечению связью подразделений бригады, в связи с чем, приказом командира войсковой части № № от 28 января 2019 года, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора», а так же был приостановлен его отпуск за 2018 год до полного устранения выявленных недостатков.После чего,в период со 2 марта по 24 апреля 2019 года, в составе войсковой части №, он был направлен на полевой выход, затем с 24 по 26 апреля 2019 года - в служебную командировку в <адрес>, в период с 14 по19 мая 2109 года - в служебную командировку в <адрес>, а в период с 20 по 28 мая 2019 года - в служебную командировку в н.<адрес>. Так же ему в период с 27 апреля по 11 мая 2019 года предоставлялась часть основного отпуска за 2019 года в количестве 15 суток. Так как ему не предоставлен основной отпуск за 2018 год до настоящего времени, и он должен быть переведён в другую воинскую часть - *---*> на должность *---*>, то считает, что оспариваемый отпуск командиром части должен быть предоставлен в ближайшее время, иначе будет нарушено его право на предоставление законного отпуска.

Представитель административного истцаАвдеева Е.Л., являющаяся его супругой, в судебном заседании требования ФИО1 поддержала полностью и пояснила, что в связи с тем, что её мужу уже полтора года не предоставляется законный основной отпуск, семья не может спланировать свой совместный отпуск и проведать пожилых родителей, а командир войсковой части 02030 этим бездействием нарушает право мужа на предоставление законного отпуска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 требования административного истца не признала полностью и пояснила, что не предоставление командиром войсковой части № *---*> ФИО1 основного отпуска за 2018 год объективно не зависело от командира части, так как направление ФИО1 в командировку в декабре 2018 года в <адрес> основано на решении вышестоящего командования, в последующем в 2019 году этот отпуск не был предоставлен, так как у ФИО1 имелись упущение по исполнению своих должностных обязанностей, которые он должен был исправить, и поэтому приказ командира войсковой части № о предоставлении ФИО1 части основного отпуска за 2018 год издан не был. Затем были плановые учения, полевые выходы войсковой части и служебные командировки, в которых участие ФИО1 было обязательным. Кроме того, по возможности, командование войсковой части в апреле - мае 2019 года предоставило ФИО1 часть основного отпуска за 2019 год в размере 15 суток, а основной отпуск за 2018 год командованием части ФИО1 будет предоставлен после плановых учений, то есть после сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 11 ст. 11, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.Продолжительность основного отпуска устанавливается:военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям.

Согласно ст. 29 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Пункт 14 этой же статьи Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") устанавливает, что в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Из исследованных в суде материалов дела следует, что *---*> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>с 14 августа 2017 года, состоит на воинской должности *---*> этой войсковой части. Имеет общую продолжительность выслуги более 25 лет.Основной отпуск за 2018 год ФИО1 был запланирован с 21 декабря 2018 года, однако, в связи с направлением 12 декабря 2018 года по 14 января 2019 года его в служебную командировку в <адрес>, данный отпуск в это время ему предоставлен не был. После прибытия из служебной командировки, он 22 января 2019 года подал рапорт о предоставлении ему части основного отпуска за 2018 год в период с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ. Данный рапорт командиромвойсковой части сначала был удовлетворен и ему должна была быть предоставлена часть отпуска за 2018 год в период с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проводились занятия по *---*>, в ходе которых были выявлены недостатки по обеспечению связью *---*>, в связи с чем, приказом командира войсковой части № № от 28 января 2019 года на *---*> ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора», а так же был приостановлен его отпуск за 2018 год до полного устранения выявленных недостатков, и поэтому приказ командира войсковой части № в отношении ФИО1 о предоставлении части основного отпуска за 2018 год не издавался.В дальнейшем,в период со 2 марта по 24 апреля 2019 года административный истец участвовал в полевом выходе в составе войсковой части №, затем с 24 по 26 апреля 2019 года он направлялся в служебную командировку в <адрес>, в период с 14 по19 мая 2109 года - в служебную командировку в <адрес>, а в период с 20 по 28 мая 2019 года - в служебную командировку в н.<адрес>. Так же ФИО1 в период с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась часть основного отпуска за 2019 года в количестве 15 суток. Кроме того, в период с 14 июня по 14 июля 2019 года войсковая часть № убыла на полевой выход в <адрес>, а с середины июля 2019 года запланировано *---*> учение *---*> с участием войсковой части №, которое продлится до конца сентября 2019 года. Из заявления в суде представителя ответчика ФИО3 следует, что командование войсковой части №, предоставит ФИО1 основной отпуск за 2018 год после проведения учений, то есть после сентября 2019 года.

Оценив вышеуказанное законодательство РФ и материалы дела, суд приходит к выводу, что непредоставление ФИО1 основного отпуска за 2018 год не зависело от волеизъявления командира войсковой части № так как в декабре 2018 года административный истец направлялся в служебную командировку по указанию вышестоящего командования, а с января 2019 года по настоящее время командир войсковой части № объективно не мог полностью предоставить ФИО1 основной отпуск за 2018 год, так как в январе 2019 года у него имелись упущения, связанные с исполнением им своих должностных обязанностей, которые влияли на боеготовность части. Затем, с марта по конец апреля 2019 года, войсковая часть № в полном составе убывала на полевой выход, так же ФИО1 направлялся в служебные командировки, связанные и исполнением им своих должностных обязанностей. Эти обстоятельства суд признаёт исключительными, так как они связанны непосредственно сисполнением ФИО1 своих должностных обязанностей, которые влияли на боеготовность войсковой части №. Тем не менее, при возникновении возможности, командование войсковой части № в апреле - мае 2019 года предоставило ФИО1 часть основного отпуска за 2019 год, так как предоставить полностью основной отпуск за 2018 год не имелось возможности. Также командование войсковой части № обязуется предоставить ФИО1 оспариваемый отпуск после сентября 2019 года, в соответствии с требованиями пункта 14 ст. 29 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы"). Так как основной отпуск за 2018 года ФИО1 не был предоставлен до настоящего времени, командиром войсковой части № в связи исключительными обстоятельствами, ФИО1 в 2019 году была предоставлена часть основного отпуска за 2019 год, и командование части обязуется предоставить ФИО1 основной отпуск за 2018 год после сентября 2019 года, то суд считает, что командир войсковой части 02030 действует в строгом соответствии с требованиями пункта 14 ст. 29 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") и прав административного истца не нарушил.

Исходя из изложенного суд считает, что в удовлетворении требований административного истца ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 02030, связанного с предоставлением административному истцу основного отпуска за 2018 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 июня 2019 года.

Председательствующий по делу А.В.Цымбал