Решение № 2-144/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 09 июня 2017 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Семичевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда за период содержания в ИВС г. Немана,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Немана в размере 150 000 рублей. Указывая при этом, что в ДД.ММ.ГГГГ году он подозревался в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> и содержался под стражей в ИВС г. Немана до этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ по Калининградской области для дальнейшего пребывания под стражей до суда. Предварительное следствие длилось около четырех месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ года. За указанный период времени он неоднократно вывозился в ИВС г. Немана, где проводил в среднем не менее семи суток. В общей сложности в ИВС г. Немана он находился более одного месяца, с момента задержания и до вынесения приговора. За период его нахождения в ИВС г. Немана он был подвергнут пыткам, унижению и нечеловеческому обращению, поскольку содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Федерального закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», а именно: нарушены требования гигиены, санитарной и пожарной безопасности, камеры не оборудованы индивидуальными спальными местами, не выдавались постельные принадлежности и постельное белье, посуда и столовые приборы; отсутствовали столы, санитарные узлы, краны с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды, бочки для питьевой воды, радиоточки, урны для мусора, душевые комнаты, надлежащая естественная вентиляция, прогулочный дворик. Ненадлежащими условиями содержания ему были причинены физические и нравственные страдания, было нарушено его право на содержание в условиях, соответствующих санитарным требованиям.

О дне судебного заседания ФИО1 надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение прав, предусмотренных ст.48, 53 ГПК РФ о ведении дела в суде через представителя, ФИО1 данным правом не воспользовался.

Представитель МО МВД России «Неманский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В представленных возражениях указывается, что согласно приказа МВД РФ № 615 от 19.11.1996 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения», сроки хранения журнала учёта подозреваемых, обвиняемых - 3 года, сроки хранения книги учета лиц содержащихся в ИВС - 3 года, сроки хранения журнала первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам поступающим в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району - 3 года. Документация за 2001 год, включая договоры с хозяйствующими субъектами уничтожена, за истечением срока хранения.

Здание изолятора временного содержания ОВД по Неманскому муниципальному району Калининградской области было построено в 1973 году и имеет следующие характеристики: количество камер - 4 (№ 1 - 6,2 кв.м., № 2 - 6,3 кв.м., №3 - 10,3 кв.м., №4 - 9,8 кв.м.); следственный кабинет - 1 (9 кв.м.); санузел - 1 (общий, 5,3 кв.м.); отопление: центральное; вентиляция приточно-вытяжная; освещение круглосуточное, лампами накаливания.

Учитывая, что типовым проектом прогулочный двор не предусмотрен, соответственно ежедневная прогулка содержащимся в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району не предоставлялась. Согласно правилам внутреннего распорядка в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району, питались подозреваемые и обвиняемые три раза в день. Комплексные обеды ОВД по Неманскому муниципальному району по договору, для питания арестованных в ИВС, заказывал МПОП кафе «Надежда» (г. Неман). В дополнение к этому, прием передач содержащимся в ИВС не ограничивался, кроме продуктов питания, запрещенных приказом МВД РФ HP 41-1996 года. Кипяток для приготовления чая предоставлялся каждому содержащемуся по его требованию в период с 07:00 до 22:00.

В дни этапирования спец. контингента на обменные пункты, ОВД по Неманскому муниципальному району заказывало комплексные обеды на количество прибывающего в ИВ С спец. контингента, убывающий в утренние часы спец. контингент обеспечивался завтраком, согласно норм положенности.

Спальное место в камере представляло собой деревянный настил (нары) шириной 2,2 м длинной 3.2 м, на котором спецконтингент размещался на индивидуальных матрацах. Спецконтингент изолятора в обязательном порядке обеспечивался матрацем, подушкой и одеялом. Постельное бельё, одежда по сезону, столовые принадлежности и индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, паста, бритва), выдавались содержащимся по требованию.

В камеры хозяйственное мыло и туалетная бумага не выдавались, по причине отсутствия в них умывальника и санузла, однако находились всегда в достаточном количестве в туалетном помещении ИВС, где содержащийся спецконтингент, во время отведенной распорядком дня выводки для помывки, пользовался ими без ограничений. Поскольку меры, связанные с заключением под стражу, включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания, гражданские права ФИО1 и иные нематериальные блага в период содержания его под стражей, ни со стороны сотрудников ОВД по Неманскому району, ни условиями содержания нарушены не были.

Представители Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области и привлеченного к участию в деле по инициативе суда МВД России в лице Управления МВД России по Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены. Возражений относительно заявленных требований не представлено.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно статьям 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Статьей 14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, участником которой Российская Федерация также является, предусмотрено, что каждое государство – участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 года № 950 (в дальнейшем указанных Правил), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На основании ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно информации, представленной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ПО Калининградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был арестован прокуратурой г. Немана ДД.ММ.ГГГГ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ года доставлен в СИЗО-1. За период содержания в учреждении ФИО1 вывозился в ИВС г. Немана в следующие даты: убыл ДД.ММ.ГГГГ – возврат ДД.ММ.ГГГГ; убыл ДД.ММ.ГГГГ – возврат ДД.ММ.ГГГГ; убыл ДД.ММ.ГГГГ – возврат ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Неманской городской прокуратуры жалоб и обращений от ФИО1 на условия содержания его в ИВС в 2001 году не поступало.

Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и установленные в ходе разрешения данного дела обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм закона, суд пришел к выводу о доказанности фактов нарушения требований порядка и условий содержания лиц в ИВС, а именно: нахождение в камере площадью 14 кв.м. 10-15 человек, отсутствие индивидуального спального места, освещения, матраса, подушки, постельного белья, туалета, умывальника, воды а также стола и стульев, скамейки, поскольку ответчиками не представлено суду соответствующих доказательств.

Установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав статьи 151, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляя гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты.

В данном случае юридически значимым и достаточным обстоятельством является сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, что влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Об имеющихся нарушениях свидетельствует экспертное заключение уполномоченного по правам человека в Калининградской области от сентября 2005 г., а также акт центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Калининградской области от 25 июня 2010 г., согласно которого ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, медицинский кабинет, процедурная, прогулочный дворик, комната для подогрева пищи, комната мойки и хранения посуды. Стены камеры побелены, что не позволяет выполнить влажную уборку стен. Камеры механической вытяжной вентиляцией оборудованы, однако вентиляция не обеспечивает адекватный воздухообмен вследствие негерметичного монтажа. В камерах отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, стол и скамейки. В камерах имеются деревянные нары, простыни и наволочки не выдаются в связи с тем, что не организована стирка постельных принадлежностей. Матрасы грязные. Столовая посуда в нарушение санитарных правил моется в бытовой раковине помещения санузла. Столовая посуда хранится в шкафу коридора ИВС навалом, стопками. Стеллаж для хранения чистой посуды отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что содержание ФИО1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

Размер денежной компенсации морального вреда суд определяет в соответствии с требованиями ст. 151, 1101 ГК РФ, при этом принимая во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность психотравмирующей ситуации, связанной с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, невозможность истца изменить данные обстоятельства и считает возможным определить размер компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Данная сумма компенсации морального вреда соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая, что в ИВС ФИО1 содержался непродолжительный период времени: арестован ДД.ММ.ГГГГ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ доставлен в СИЗО-1 (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), итого 41 день.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 63 статьи 12 раздела 2 Положения установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с выше изложенным, суд не находит оснований для возложения на Министерство финансов РФ обязанности по возмещению вреда, причиненного в результате содержания истца в ИВС.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Л.А. Марочкович