Решение № 2А-266/2023 2А-266/2023~М-286/2023 А-266/2023 М-286/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-266/2023

№а-266/2023 года

УИД: 28RS№-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа начальника отдела ФИО5,

заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, в защиту интересов ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей водоснабжения, возложении обязанности поставить на учет данное бесхозяйное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, ФИО1 в суд с административным исковым заявлением к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей водоснабжения, возложении обязанности поставить на учет данное бесхозяйное имущество, в обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указав, что прокуратурой <адрес> по результатам общенадзорных проверок по жалобе ФИО1 проанализировано исполнение администрацией Архаринского муниципального округа требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проверки по жалобе ФИО1 установлено, что водопровод холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> не является муниципальной собственностью и в концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ЖКХ Архара» (в отношении объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>) не включен. Согласно сведениям, предоставленным ресурсоснабжающей организацией, вышеуказанный участок сетей был отнесен к зоне ответственности потребителей, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности систем водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон. Кроме того, вышеуказанный участок сетей водоснабжения администрацией <адрес> как бесхозяйный объект не выявлялся.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что объект жилищно-коммунального хозяйства – сети водоснабжения от водопроводной колонки, расположенной напротив <адрес> до <адрес>, является бесхозяйным имуществом.

Согласно техническому паспорту <адрес>, расположенная по <адрес> – квартира с коммунальными услугами, т.е. с центральным отоплением, водой и канализацией. Следовательно, данные сети собственником самостоятельно не прокладывались.

В связи с тем, что водопроводные сети от водопроводной колонки напротив <адрес> до <адрес> в настоящее время не имеют собственника, никто не несет бремя содержания, что служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей услугами водоснабжения. Кроме того, ненадлежащая эксплуатация водопроводных сетей создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

По фактам указанных нарушений, прокурором района главе администрации Архаринского муниципального округа внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление рассмотрено.

Кроме того, имеется риск возникновения аварийных ситуаций, которые могут привести к отсутствию водоснабжения жилого дома, присоединённого к данным сетям.

Данные водопроводные сети проложены вдоль теплотрассы от котельной №. В связи с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей может произойти аварийная ситуация, которая может нарушить теплоснабжение граждан в отопительные период и привести к теплопотерям на котельной №.

Отсутствие собственника водопроводных сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Ненадлежащее состояние и несоответствие эксплуатационным требованиям объекта централизованной системы холодного водоснабжения нарушает интересы не только собственников домов, подключенных к этому объекту, но и других лиц, проживающих в <адрес>. Прорыв в водопроводной сети может повлечь подтопление соседних земельных участков и домов, а также являющихся местами общего пользования дорог.

Таким образом, отсутствие контроля за состоянием данных водопроводных сетей, их ненадлежащее техническое состояние, не проведение своевременных необходимых ремонтных работ в процессе их эксплуатации, а также отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности не позволят обеспечить соблюдение порядка ведения реестра муниципальной собственности, а также планировать бюджетные ассигнования на их содержание и ремонт.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Архаринского муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло нарушение прав жителей <адрес> на благоприятные условия пребывания.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние водопроводной сети, своевременное проведение необходимых ремонтных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности на объект водоснабжения не позволят обеспечить соблюдение порядка ведения реестра муниципальной собственности, а также планировать бюджетные ассигнования на ее содержание и ремонт.

Полномочия по принятию в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение оформления в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории округа в пределах полномочий, установленных законом, возложены на МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа».

Просит признать бездействие МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в <адрес> муниципального округа <адрес> – водопроводных сетей водоснабжения от <адрес> до <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным. Обязать МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество в <адрес> муниципального округа <адрес> – водопроводные сети водоснабжения от <адрес> до <адрес> в объекты водоснабжения

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, просила административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивал, пояснил, что приобрел квартиру в 1998 году в том числе с водопроводом и центральным отоплением, после судебных разбирательств в 2005-2006 годах, администрация провела ремонт водопроводных и теплосетей, но на учет себе поставила только сети отопления. Водопроводные сети идут пакетом с теплосетями, но администрация на учет как муниципальное имущество водопроводные сети поставить отказывается.

Представитель ответчика – администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес>, и обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Архара» заключено концессионное соглашение №.

Муниципальное казенное учреждение Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1. Раздела 1 концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионного соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. концессионного соглашения, подлежащие модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества. Объект концессионного соглашения принадлежит Концеденту на праве собственности.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (супруга ФИО1) обращалась в муниципальное учреждение Отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> с просьбой предоставить сведения о балансовой принадлежности сетей тепло и водоснабжения с указанием границы раздела на участке сетей от <адрес> до <адрес> для дальнейшего составления и подписания договора с ресурсоснабжающими организациями.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> направлен ответ ФИО7 о том, что согласно технической документации на сети теплоснабжения котельной № муниципальная собственность оформлена на объект до точки подключения жилого <адрес>, а также даны пояснения, что в отношении подключения к сети водоснабжения информация и документация, подтверждающая подключение вышеуказанного объекта к муниципальным объектам водоснабжения в Отделе отсутствует.

Считает, что объект до точки подключения жилого <адрес> присоединен незаконно.

Для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства.

Подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в регламентированном порядке.

Согласно порядку подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий.

Признать объект водоснабжения, указанный как инженерная сеть бесхозяйным невозможно, ввиду возможности владения вышеуказанным объектом не только муниципалитетом, но и частной собственности.

Просит в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными, обязать поставить на учет объекты водоснабжения отказать в полном объеме.

Представитель ответчика начальник МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что согласно технической документации на сети теплоснабжения котельной № муниципальная собственность оформлена на объект до точки подключения жилого <адрес>. ФИО1 сам должен оформить техническую документацию на водопроводные сети, которые подведены к его квартире, и после этого передать их в собственность Архаринского муниципального округа, согласно установленной процедуре. Не согласен, что прокурор <адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку вопрос касается только ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что в течении длительного времени по разным инстанциям пытается добиться принятия на муниципальный учет водопровода, который идёт к её квартире, но везде получает отказ.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель заинтересованного лица – управления Россреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель заинтересованного лица – ООО «ЖКХ Архара» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель заинтересованного лица – ООО «АрхТЭК» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, поэтому суд находит обоснованным обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Также, обращение прокурора <адрес> в суд с данным исковым заявлением обусловлено защитой интересов ФИО1, который является пенсионером, имеет инвалидность третьей группы, относится к категории социально не защищенных граждан, не обладает знаниями необходимого уровня, а также находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем, не имеет возможности обратится за квалифицированной юридической помощью.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая завяленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления решают вопросы местного значения исходя из интересов населения.

В ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закон № 416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (п. 4); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Согласно ст. 35 Устава Архаринского муниципального округа к полномочиям администрации Архаринского муниципального округа относится организация в границах Архаринского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Функциональным и исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе, управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ (далее - <адрес>), права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа является муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, которое является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (Положение о муниципальном казенном учреждении отделе имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес>, и обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Архара» заключено концессионное соглашение №.

В соответствии с пунктом 1.1. Раздела 1 концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионного соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения, водоотведения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. концессионного соглашения, подлежащие модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества. Объект концессионного соглашения принадлежит Концеденту на праве собственности.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> по жалобе ФИО1 проанализировано исполнение администрацией Архаринского муниципального округа требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проверки по жалобе ФИО1 установлено, и материалами дела подтверждается, что водопровод холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> не является муниципальной собственностью и в концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ЖКХ Архара» (в отношении объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>) не включен.

Из сведений, предоставленных по запросу суда обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК», собственником участка тепловой сети от <адрес> до <адрес> является МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>». К данному участку сети теплоснабжения подключены абоненты: ФИО1 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>).

Имеется проект договора № холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «ЖКХ Архара» и ФИО7 (не подписан со стороны ФИО7), согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется отпускать потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, а потребитель обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать отпущенную холодную воду (п. 1.1 Договора). Адрес, по которому предоставляются коммунальные услуги: <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным ресурсоснабжающей организацией ООО «ЖКХ Архара», вышеуказанный участок сетей был отнесен к зоне ответственности потребителей, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности систем водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно технической документации на сети теплоснабжения котельной № муниципальная собственность оформлена на объект до точки подключения жилого <адрес>. В отношении подключения к сети водоснабжения информация и документация, подтверждающая подключение вышеуказанного объекта к муниципальным объектам водоснабжения отсутствует.

Вышеуказанный участок сетей водоснабжения администрацией <адрес> как бесхозяйный объект не выявлялся.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что объект жилищно-коммунального хозяйства – сети водоснабжения от <адрес> до <адрес>, является бесхозяйным имуществом.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на декабрь 1998 года, <адрес>, расположенная по <адрес> – квартира с коммунальными услугами, т.е. с центральным отоплением, водой и канализацией. Следовательно, данные сети собственником самостоятельно не прокладывались.

В связи с чем, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что, поскольку водопроводные сети от <адрес> до <адрес> в настоящее время не имеют собственника, никто не несет бремя содержания, что служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей услугами водоснабжения. Кроме того, ненадлежащая эксплуатация водопроводных сетей создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании того, что собственник спорного участка водопроводной сети, указанной в административном иске, не определен, указанные коммуникации ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, в ЕГРН и в реестре муниципальной собственности Архаринского муниципального округа сведения о данном объекте отсутствуют, суд приходит к выводу, что указанный объект является бесхозяйным.

Доводы администрации Архаринского муниципального округа о том, что объект до точки подключения жилого <адрес> присоединен незаконно, а также о том, что признать объект водоснабжения, указанный как инженерная сеть бесхозяйным невозможно, ввиду возможности нахождения данного объекта в частной собственности, судом отклоняются в отсутствие этому доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Согласно Положения о муниципальном казенном учреждении отдел имущественных отношений администрации Архаринского муниципального округа, утвержденного постановлением и.о. главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №:

п. 1.1 МКУ отдел имущественных отношений администрации Архаринского муниципального округа является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа;

п. 3.3.5 на отдел возлагается обязанность обеспечения оформления в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории округа в пределах полномочий, установленных законом.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Архаринского муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло нарушение прав жителей <адрес> на благоприятные условия пребывания.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние водопроводной сети, своевременное проведение необходимых ремонтных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности на объект водоснабжения не позволят обеспечить соблюдение порядка ведения реестра муниципальной собственности, а также планировать бюджетные ассигнования на ее содержание и ремонт.

По фактам указанных нарушений, прокурором района главе администрации Архаринского муниципального округа внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства РФ. Указанное представление рассмотрено.

В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ администрация Архаринского муниципального округа в лице муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа длительное время не принимает никаких действий по государственной регистрации прав на данный объекты недвижимости, а также по постановке водопроводных сетей расположенных от <адрес> №, пгт. <адрес> до <адрес>, пгт <адрес>.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении муниципальным казенным учреждением отделом имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло нарушение прав жителей <адрес> на благоприятные условия пребывания.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние водопроводной сети, своевременное проведение необходимых ремонтных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе.

Таким образом, отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности на объект водоснабжения не позволят обеспечить соблюдение порядка ведения реестра муниципальной собственности, а также планировать бюджетные ассигнования на ее содержание и ремонт.

Кроме того, имеется риск возникновения аварийных ситуаций, которые могут привести к отсутствию водоснабжения жилого дома, присоединённого к данным сетям.

Данные водопроводные сети проложены вдоль теплотрассы от котельной №. В связи с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей может произойти аварийная ситуация, которая может нарушить теплоснабжение граждан в отопительные период и привести к теплопотерям на котельной №.

Отсутствие собственника водопроводных сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Ненадлежащее состояние и несоответствие эксплуатационным требованиям объекта централизованной системы холодного водоснабжения нарушает интересы не только собственников домов, подключенных к этому объекту, но и других лиц, проживающих в <адрес>. Прорыв в водопроводной сети может повлечь подтопление соседних земельных участков и домов, а также являющихся местами общего пользования дорог.

Отсутствие сведений о правообладателе спорного недвижимого имущества в ЕГРН в совокупности с тем, что водопроводная сеть является социально значимым объектом, служит достаточным основанием для постановки ее на учет в качестве бесхозяйной.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, как органа в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе, управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа, по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просил установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий, суд признает заявленный административным истцом срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, в защиту интересов ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей водоснабжения, возложении обязанности поставить на учет данное бесхозяйное имущество удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в <адрес> муниципального округа <адрес> – водопроводных сетей водоснабжения от <адрес> до <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество в <адрес> муниципального округа <адрес> – водопроводные сети водоснабжения от <адрес> до <адрес> в объекты водоснабжения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.<адрес>

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна, судья В.<адрес>