Решение № 2А-1054/2024 2А-143/2025 2А-143/2025(2А-1054/2024;)~М-911/2024 М-911/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-1054/2024

Дело № 2а-143/2025

УИД 42RS0004-01-2024-001417-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса 25 февраля 2025 г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю.,

с извещением сторон (административного истца – администрация Гурьевского муниципального округа, административных ответчиков – Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа к Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в Гурьевский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> - Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ФИО2) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Гурьевского муниципального округа возложена обязанность осуществить реконструкцию (строительство), переоборудование водозабора «Горновский», расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив тем самым условия, необходимые для организации подачи потребителям питьевой воды, соответствующей по показателю «жесткость» требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № №; принудительное исполнение решения Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № осуществляется в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее – №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения решения Гурьевского городского суда судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50 000 рублей, поступившее в администрацию Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, сообщая о принятии мер по исполнению решения суда, просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель ФИО8 по <адрес> - Кузбассу ГМУ ФИО1 А.В. (л.д. 87).

Административный истец – администрация Гурьевского муниципального округа, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 115, 122).

Административный соответчик – Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель соответчика в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил (л.д. 123).

В возражениях, предоставленных в суд должностным лицом СОСП ФССП – судебным приставом-исполнителем ФИО13 содержится просьба в удовлетворении административного иска отказать. Возражение мотивировано обязательным характером исполнительского сбора, фактами неуплаты исполнительского сбора администрацией Гурьевского муниципального округа в рамках иных исполнительных производств (л.д. 12-13).

Административный соответчик – Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель соответчика в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений относительно предмета заявленного административного иска не предоставил (л.д. 125).

Административный соответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО14 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила, возражений относительно предмета заявленного административного иска не предоставила (л.д. 124).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника – администрации Гурьевского муниципального округа, об обязании совершить действия. В настоящее время данное исполнительное производство под №-ИП находится в производстве ФИО2 (л.д. 14).

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ФССП ФИО15. по исполнительному производству №-ИП, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа, исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Административным истцом предоставлены доказательства принятия мер, в том числе до возбуждения исполнительного производства, к исполнению решения Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №:

- ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел капитального строительства администрации Гурьевского муниципального района» и ООО «АР СИНЕРГИЯ» заключен муниципальный контракт «2020.003 «Разработка проектно-сметной документации на строительство модульной станции очистки воды в <адрес>», контракт исполнен (л.д. 19-39);

- ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел капитального строительства администрации Гурьевского муниципального района» и ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» заключен муниципальный контракт № о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, контракт исполнен, получено отрицательное заключение экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-44);

- ДД.ММ.ГГГГ ООО «АР СИНЕРГИЯ» и ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» заключен договор возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получено положительное заключение экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-72);

- ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел капитального строительства администрации Гурьевского муниципального района» и ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» заключен муниципальный контракт № о проведении государственной экспертизы проектной документации (проверка достоверности определения сметной стоимости), получено положительное заключение экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76);

- ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на включение мероприятия по строительству модульной станции в Государственную программу <адрес> - Кузбасса «Развитие жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса» на 2024-2027 годы. Стоимость строительства – 70,84 миллионов рублей (л.д. 81-85).

Особенность предмета исполнения, согласно решению Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, безусловно свидетельствует о невозможности исполнить данное решение в течение пятидневного срока, установленного приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд оценивает предоставленные должником доказательства как свидетельствующие о наличии объективных факторов, препятствовавших исполнению решения суда в период принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, о принятии администрацией Гурьевского муниципального округа мер к надлежащему исполнению судебного акта.

Одновременно суд принимает во внимание, что определением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Гурьевского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-112).

Также суд учитывает, что оспариваемое по настоящему административному делу постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию Гурьевского муниципального округа только ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается и судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.В. в предоставленных в суд возражениях (12-13).

Также в материалы дела административным истцом представлена справка отдела бухгалтерского учета и контроля администрации Гурьевского муниципального округа, согласно которой бюджет Гурьевского муниципального округа на 2024 год принят с большим дефицитом (-6424,33 тысяч рублей) от объема доходов бюджета и является высокодотационным, финансирование вопросов местного значения обеспечивается с большим трудом (л.д. 16).

Доводы, содержащиеся в возражениях судебного пристава-исполнителя СОСП ФССП ФИО16., вышеуказанные обстоятельства не опровергают, под сомнение не ставят.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, которые суд признает существенными, свидетельствующими о том, что администрация Гурьевского муниципального округа не уклонялась от исполнения решения суда, то есть об отсутствии виновности и противоправности в поведении должника, учитывая имущественное положение администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37 500 рублей. Обратное свидетельствовало бы о наложении на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как отсутствие вины с его стороны.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа к Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.А. Мошненко

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-143/2025 (УИД 42RS0004-01-2024-001417-49) Гурьевского городского суда Кемеровской области