Решение № 2А-126/2019 2А-3/2020 2А-3/2020(2А-126/2019;)~М-135/2019 М-135/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-126/2019

Дело № 2а-3/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания - Деревлёвой Н.А., с участием представителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность свое решение отменить и принять его на приведенный учет.

В ходе судебного заседания представитель ФИО1 – ФИО2, настаивая на удовлетворении требований своего доверителя, пояснила, что ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>, обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако приказом командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он переведен к новому месту службы войсковую часть №, дислоцирующейся в <адрес>). ФИО1 по месту основной дислокации последней воинской части до настоящего времени, не прибыл. Вместе с тем, она сообщила, что с ее доверитель с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № с местом временной дислокации в <адрес>.

Административный истец – ФИО1 и административные ответчики - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и это же учреждение, а также заинтересованное лицо со стороны административных ответчиков – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. При этом административные ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

При этом от начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО3, действующей в своих интересах и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, из которых следует, что она требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку у ФИО1 в настоящее время отсутствует право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца – ФИО2 и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно выписке из личного дела ФИО1, копии контракта о прохождении военной службы, сведений об увольняемом, справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец проходит военную службу по контракту (первый из которых заключил до 01 января 1998 года), имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и в настоящее время подлежит увольнению с военной службы по истечению срока контракта.

Справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов (по личному составу) командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1, будучи ДД.ММ.ГГГГ назначенным на вышестоящую должность с местом прохождения военной службы в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ проходил ее в войсковой части <адрес>, дислоцирующейся в <адрес>.

Как видно из справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из приказа (по строевой части) того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в приведенной воинской части, которая временно размещается в <адрес>.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административный истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске.

Из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений в г. Северодвинске, поскольку у него отсутствует право на постановку на учет нуждающихся по избранному им месту жительства.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).

В свою очередь п. 1 ст. 15 от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) определяет, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно абз. 3 этого же пункта, статьи и Закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Из указанных норм видно, что одной из целей государства является обеспечение военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, таковыми помещениями. Военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, по общему правилу, обладают правом быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы. Вместе с тем, данная категория военнослужащих обладает правом быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в случае увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходит военную служу по контракту и относится к категории военнослужащих заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года. При этом, он в ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы в войсковой части № обратился в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в г. Северодвинске, то есть по месту прохождения военной службы. Однако административный истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №, временно дислоцирующейся в <адрес>, то есть отличительном от избранного Сабуровым места жительства г. Северодвинск. При этом, административный истец в настоящее время подлежит увольнению с военной службы не по льготному основанию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а требования административного истца удовлетворению не подлежит.

На данный вывод суда не влияет довод ФИО2 о том, что ФИО1 к постоянному месту дислокации войсковой части № в <адрес> не прибыл, поскольку он в настоящее время проходит военную службу в <адрес>, что также отличительно от избранного им места жительства г. Северодвинск Архангельской области.

В связи с тем, что ФИО1 в удовлетворении требований отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев