Постановление № 5-164/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-164/2021

Дело № 5-164/2021 год УИД: 48RS0016-01-2021-000345-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Село Становое 23 марта 2021 года

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (объект- токарный участок механоремонтной мастерской),-

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах при проведении плановых мероприятий по надзору на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 106/08-02 от 19.02.2021 года в ООО «Евро Ланд» (объект- токарный участок механоремонтной мастерской) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 5 от 18.03.2021 года: помещение токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд» в <адрес> не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям содержания производственных помещений.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения 348.20.01.000. Т.000020.02.21 от 19.02.2021 г. и экспертного заключения № 6441 от 28.01.2021 года к проекту нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в ООО «Евро Ланд» 4 промышленные площадки, в том числе площадка №3 (мастерская), расположенная по адресу: <адрес>, являются источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу.

В помещении токарного участка механоремонтной мастерской, <адрес>, по всему периметру стен имеются участки разного размера с трещинами, отшелушиванием, отслоением покрытия стен, темного цвета, наличием плесени; на потолке также имеются неравномерные участки с трещинами, потеками, сколами покраски, участками темного цвета, наличием плесени; полы имеют локальные участки наличия выбоин, трещин, сколов покрытия, участков со следами плесени; покрытие пола имеет выбоины, что затрудняет проведение качественной уборки помещения; способствует повышению травмоопасности людей, работающих в данном помещении. Не проведена уборка помещения токарного участка; оконные проемы потемневшие, что свидетельствует о не проведении регулярной очистки и мытья застекленных поверхностей; у токарного станка отсутствуют промаркированные контейнеры для сбора металлической стружки и промасленной ветоши.

ООО «Евро Ланд» положения действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, не исполнены.

Неисполнение ООО «Евро Ланд» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ставит под угрозу здоровье населения.

У ООО «Евро Ланд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Евро Ланд» допущено нарушение, выразившееся в не обеспечении безопасных для здоровья человека условий функционирования помещения токарного участка механоремонтной мастерской, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно, все это образует состав административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Главный специалист- эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, протокол поддержала, просила приостановить деятельность объекта - токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд» сроком на 30 суток.

Представитель ООО «Евро Ланд» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, протокол признала, с правонарушением согласилась, не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность объекта- токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд» на 30 суток по следующим основаниям.

Материалы дела, а именно: протокол № 9 от 18.03.2021 года о временном запрете деятельности (л.д. 2-5), протокол № 5 от 18.03.2021 года об административном правонарушении совершённым юридическим лицом (л.д. 6-9), объяснения представителя ООО «Евро Ланд» ФИО2 от 18.03.2021 г. (л.д. 10), фототаблица к протоколу об административном правонарушении (л.д. 11-14), санитарно-эпидемиологическое заключение № 48.20.01.000.Т.000020.02.21 от 19.02.2021 года (л.д. 15-16), экспертное заключение № 6441 от 28.01.2021 года (л.д. 17-29), подтверждают, что при проведении плановых мероприятий по надзору на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 106/08-02 от 19.02.2021 года в ООО «Евро Ланд» (объект- токарный участок механоремонтной мастерской) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Помещение токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд» в д. Паленка не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям содержания производственных помещений.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения 348.20.01.000. Т.000020.02.21 от 19.02.2021 г. и экспертного заключения № 6441 от 28.01.2021 года к проекту нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в ООО «Евро Ланд» 4 промышленные площадки, в том числе площадка №3 (мастерская), расположенная по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Паленка, являются источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу.

Площадка № 3 (мастерская), расположенная по адресу: <адрес> располагается к югу от д. Паленка. Промплощадка граничит с севера – со свободными от застройки землями, далее водоемом, с севера-востока – со свободными от застройки землями, далее частными домами, с востока, юго-востока, юга, юго-запада, запада, северо-запада – со свободными от застройки землями. Ближайшая к рассматриваемой промплощадке предприятия селитебная (жилая) зона располагается на расстоянии 59 метров в западном направлении.

На промплощадке располагается здание мастерской. Мастерская является источником выброса в атмосферу загрязняющих веществ – дижелезотриоксида, марганца и его соединений, фтористых газообразных соединений, серной кислоты. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от здания мастерской неорганизованы и производятся через оконные и дверные проемы.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки установлено: в помещении токарного участка механоремонтной мастерской, расположенной по адресу: Липецкая область Становлянский район, д. Паленка, по всему периметру стен имеются участки разного размера с трещинами, отшелушиванием, отслоением покрытия стен, темного цвета, наличием плесени; на потолке также имеются неравномерные участки с трещинами, потеками, сколами покраски, участками темного цвета, наличием плесени; полы имеют локальные участки наличия выбоин, трещин, сколов покрытия, участков со следами плесени; покрытие пола имеет выбоины, что затрудняет проведение качественной уборки помещения; способствует повышению травмоопасности людей, работающих в данном помещении. Не проведена уборка помещения токарного участка; оконные проемы потемневшие, что свидетельствует о не проведении регулярной очистки и мытья застекленных поверхностей; у токарного станка отсутствуют промаркированные контейнеры для сбора металлической стружки и промасленной ветоши.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пункт 1.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» предусматривает, что данные правила «направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний……

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

Пункты 1.3; 1.6; 4.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Размещение технологического оборудования различных производственных переделов и процессов должно предусматривать объемно-планировочные и конструктивные решения, снижающие негативное влияние факторов производственной среды и трудового процесса соседних участков (цехов) друг на друга. Модернизации технологических процессов должна предусматривать: учет эргономических характеристик в отношении производственного оборудования, организации рабочих мест и трудовому процессу; механизацию и автоматизацию погрузочно-разгрузочных работ, способов транспортирования сырьевых материалов, готовой продукции и отходов производства.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 30.123.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд; инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий; естественное и искусственное освещение помещений; защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; микроклимат помещений; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях; уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Таким образом, неисполнение ООО «Евро Ланд» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ставит под угрозу здоровье населения.

Ответственный за данное нарушение- юридическое лицо ООО Евро Ланд» в лице законного представителя – генерального директора ФИО3, ФИО4.

У юридического лица ООО «Евро Ланд имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное является основанием для применения административного наказания в виде приостановления деятельности объекта- токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд», поскольку статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания. Фактически деятельность указанного объекта была приостановлена 18.03.2021 года в 10 часов 00 минут.

Таким образом, нарушения, допущенные на токарном участке механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд», суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что представитель ООО «Евро Ланд» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не оспаривала, с протоколом согласилась, суд назначает административное наказание в виде приостановления деятельности объекта- токарного участка механоремонтной мастерской ООО «Евро Ланд» на 30 суток, считая данный срок достаточным, для устранения нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9. ч.1 п.1, 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – токарного участка механоремонтной мастерской, сроком на 30 (тридцать) суток, с зачётом срока фактического прекращения деятельности, то есть до 10-00 часов 17.04.2021 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Васина