Апелляционное определение № 33А-10037/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: Бигеза Е.Л. № 33а-10037/2025

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-665/2025)

(42RS0003-01-2025-000991-38)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ,

по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, на территории РФ проживает согласно миграционной карте с 26.01.2020 по адресу: <адрес> со своей гражданской супругой ФИО8 и совместным ребенком ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30.10.2024 приговором Березовского городского суда Кемеровской области ФИО1 назначено наказание в виде шести месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5 % заработка, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев в настоящее время не отбыто.

29.04.2025 ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. Указанное решение ФИО1 не получал. Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона oт 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение 15 дней со дня окончания срока отбывания (исполнения) наказания по приговору суда.

Согласно информации филиала по г. Березовскому ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу предположительная дата снятия с учета 17.07.2025.

23.07.2025 ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вручено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, о том, что он состоит на учете в филиале по г. Березовскому ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

С решением ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о неразрешении въезда в РФ от 29.04.2025 он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в нем не указано правовое основание о выезде с территории РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 28.04.2025 № 272 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» административный ответчик должен был предоставить ФИО1 срок до 10.09.2025 для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. С учетом наличия у ФИО1 семейных отношений на территории РФ, несовершеннолетнего ребенка, считает, что депортация незаконна, повлечет существенное вмешательство в его личную семейную жизнь, нарушение права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД РФ по Кемеровской области-Кузбассу о неразрешении въезда в РФ сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ от 29.04.2025 и отменить его.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 17.09.2025 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 18.07.2026 - 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ от 29.04.2025 и отменить его».

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что в настоящее время судимость ФИО1 не погашена, он был осужден за совершение на территории Российской Федерации преступления, что является основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае оспариваемое решение является адекватной мерой реагирования государства на противоправное поведение иностранного гражданина в интересах Российской Федерации, здоровья и безопасности населения страны. Само по себе наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение в России преступления является основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Указывает, что указание суда первой инстанции на то, что на иждивении административного истца находятся несовершеннолетние дети не соответствуют обстоятельствам дела. Иметь на иждивении несовершеннолетних детей означает, что они находятся на полном содержании административного истца. Под полным содержанием понимаются действия, направленные на обеспечение членов семьи (детей) всеми необходимыми жизненными благами (питание, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). В данном случае несовершеннолетние дети ФИО1 не находились на его иждивении и содержании, так как в процессе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 не работает. Проживание на территории Российской Федерации родственников административного истца не может быть расценено, как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь ФИО1, а также не является преградой для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 заявила ходатайство о прекращении производства по делу, представитель ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представитель отдела МВД России по г. Березовскому ФИО4 относительно заявленного ходатайства не возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 29.04.2025 ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в РФ сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. Также, в соответствии с частью 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона oт 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 35).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что в оспариваемом решении ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от 29.04.2025 неверно указан срок окончания отбытия наказания по приговору суда от 30.10.2024 в отношении ФИО1, а также, вывод о том, что ФИО1 имеет неснятую или непогашенную судимость, течение которой начинается с 15.02.2027, и как следствие, неверно указан срок неразрешения въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 до 17.07.2026. При таких данных обжалуемое решение в части срока ограничительной меры в виде неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 17.07.2026 является незаконным.

В суде апелляционной инстанции представителем ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 представлено решение от 31.10.2025 об отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 29.04.2025.

Представлено решение ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 02.12.2025г. о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 на 1 год после погашения судимости.

В соответствии с частью 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Согласно статье 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (часть 1).

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2).

В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Таким образом, учитывая обстоятельства делу, принимая во внимание, что оспариваемое решение от 29.04.2025г. отменено ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2025 года отменить. Производство по административному делу прекратить.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: