Решение № 2А-658/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-658/2017

административное дело №


Решение

Именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 26 октября 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Молчановой О.Н.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора города Стрежевого Томской области Малевича Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику ФИО1 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр,

Установил:

Административный истец прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти 2 раза в год профилактический медицинский осмотр в лечебно-профилактическом учреждении в целях своевременного выявления туберкулеза в течение первых двух лет, после освобождения из мест лишения свободы, мотивируя требования следующим образом.

Прокуратурой города Стрежевого Томской области, проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ст. УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок года месяца. Назначенное наказание отбывал в колонии поселения . ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился условно досрочно. По данным ОГАУЗ «Стрежевкая городская больница» ФИО1 флюорографическое обследование прошёл однократно ДД.ММ.ГГГГ, более профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза на момент подачи иска в суд определены Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации

Согласно п.2 порядка проведения профилактических осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 №892, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных работах.

В групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений – в течение первых двух лет после освобождения (п.п. «з» п.5 Порядка). С ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу приказ Минздрава России от 21.03.2017 №124-н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», которым установлено аналогичное правило.

В нарушение требований законодательства ФИО1 в установленные сроки профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Уклонение от своевременного прохождения медицинского осмотра ставит под угрозу здоровье граждан, санитарно-эпидемическое благополучие населения города.

Административный истец просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: фактически проживающего по адресу: , пройти два раза в год профилактический медицинский осмотр в лечебно - профилактическом учреждении в целях своевременного выявления туберкулеза в течении первых двух лет после освобождения из мест лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора г. Стрежевого Томской области Малевич Р.М., административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании иска в соответствии со ст. 304 КАС РФ, рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом принято.

Заинтересованное лицо ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, заинтересованного лица.

Заслушав, представителя административного истца заместителя прокурора города Стрежевого Томской области Малевича Р.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информационного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ « О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно- противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

Статья 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения профилактических осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 №892, действовавшего до 01.09.2017 года и приказа Минздрава России от 21.03.2017 №124-н « Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» вступившего в силу с 01 сентября 2017 года, профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях. В групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждениях – в течение первых 2 лет после освобождения.

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ст. УК РФ с назначением наказания в виде лет месяцев лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами на срок года. Наказание в виде (л.д. ). Указанный приговор не обжаловался и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, предоставленным от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Стрежевским городским судом по ч. ст. УК РФ к годам месяцам лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на срок года, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ст. УК РФ условно-досрочно с возложением обязанности в соответствии с ч. ст. ч. ст. УК РФ не отбытый срок год месяца дней (л.д. ).

По сведениям, предоставленным от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (л.д. ).

По сведениям, предоставленным ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на диспансерном учете у врачей нарколога и фтизиатра не состоит. Флюорографическое обследование проходил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). А по сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил профилактический медицинский осмотр (флюорография) ДД.ММ.ГГГГ без патологии (л.д. ).

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, профилактические медицинские осмотры относятся к бесплатным видам медицинской помощи.

Таким образом, в нарушение приведенных требований федерального законодательства, ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения не проходил, в установленный законом сроки.

При этом суд полагает, что уклонение ФИО1 от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск его заболевания туберкулезом, но также несвоевременное выявление такого заболевания, переход в активную форму, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан. Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ФИО1., подвергаться риску заражения туберкулезом, не является постоянным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета городской округ государственную пошлину в размере рублей в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180,ст. 283 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику ФИО1 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: , пройти два раза в год профилактический медицинский осмотр в лечебно - профилактическом учреждении в целях своевременного выявления туберкулеза в течение первых лет после освобождения из мест лишения свободы.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования городской округ ФИО2 государственную пошлину в размере рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.