Решение № 2-270/2023 2-8/2024 2-8/2024(2-270/2023;)~М-262/2023 М-262/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-270/2023

Дело № 2-8/2024 УИД 22RS0054-01-2023-000333-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 12 января 2024 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку, указывая в иске, что 15.03.2023 руководством Екатерининского сельсовета было получено предостережение №№ от 06.03.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований. Данное предостережение объявлено контрольным (надзорным) органом по результатам выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный участок находится в настоящее время в муниципальной собственности Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края с 09.01.2023. До данного времени вышеуказанный земельный участок находился в собственности другого лица и имел кадастровый номер №. При этом отходы животноводства и мусора были образованы на вышеуказанном участке местности в период владения земельного участка лицом, в собственности (аренде) другого лица.

Истец считает, что загрязнение части земельного участка с кадастровым номером № произошло от действий собственника, владеющего земельным участком с кадастровым номером № одним из направлений деятельности которого является животноводство, именно собственник (арендатор) допустил скопление твердых коммунальных отходов и отходов животноводства.

До 09.01.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером №, он же с кадастровым номером №, являлся житель <адрес> ФИО1. При принятии в собственность земельного участка Администрацией Екатерининского сельсовета, свалка твердых коммунальных отходов уже имела место быть.

Указанный участок местности, с кадастровым номером №, имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства.

21.03.2022 ФИО1 направил в адрес Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района уведомление о запрещении свалки на территории участка с кадастровым номером №, чем (по мнению истца) подтвердил собственность на указанный участок.

В соответствии с п. 18 Правил №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Однако, ФИО1, как собственник указанного земельного участка не предпринял меры по обеспечению исполнения норм законодательства, и заведомо отказался от земли, не приведя его в надлежащее состояние.

Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку приводят к засорению почв, представляют угрозу для окружающей среды и для санитарно-эпидемиологического благополучия населения села.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Определениями судьи к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, СПК колхоз «Сибирь», ООО Автотранс».

В судебном заседании представитель истца Администрации Екатерининского сельсовета исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, СПК колхоз «Сибирь», ООО Автотранс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером № примерно в <адрес> выявлена свалка, на которой находятся полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, пластиковые канистры, упаковки из-под чистящих и моющих средств, картонные коробки, пластиковые бутылки, отходы животноводства КРС жидкие и перепревшие. Аншлаги на данном участке не размещены, он не огорожен, плодородного слоя в буртах хранения нет. Данная свалка находится давно, неоднократно проводились проверки, но действий по организации площадок со стороны Администрации не было. Бытовые отходы сбрасывает вся деревня. По результатам обследования МО Екатерининский сельсовет Третьяковского района Алтайского края было объявлено предостережение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Понятие «несанкционированная свалка» действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) несанкционированной свалкой отходов является территория, используемая, но не предназначенная для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов, в том числе, на почву запрещается.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.06.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 1, 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2016 № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, собственником которого с 09.01.2023 является Муниципальное образование Екатерининский сельсовет.

21.03.2022 ответчиком в адрес главы Екатерининского сельсовета направлено уведомление о запрещении свалки твердых бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 22:50:000000:79.

Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в рамках федерального государственного земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 125800 кв.м. По результатам контрольного мероприятия установлено, что в ходе осмотра указанного земельного участка на части земельного участка площадью 6200 кв.м. размещены отходы производства и потребления: полиэтиленовых пакетов, стеклянных бутылок, пластиковых канистр, упаковок от чистящих и моющих средств, картонных каробок, пластиковых бутылок, отходы животноводства КРС (жидкий и перепревший). Отходы находятся в виде буртованных куч неправильной геометрической формы. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снят, временные бурты для хранения плодородного слоя на участке не размещены. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на части земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в собственности у Муниципального образования Екатерининский сельсовет Третьяковского района Алтайского края.

По результатам проведенного контрольного мероприятия в отношении указанного земельного участка установлены сведения о нарушении обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами.

В целях профилактики нарушений обязательных требований предложено Муниципальному образованию Екатерининский сельсовет Третьяковского района Алтайского края объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Согласно сообщению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай было рассмотрено возражение главы Муниципального образования Екатерининский сельсовет Третьяковского района ФИО4 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области федерального государственного земельного контроля (надзора) объявленного 06.03.2023. Установлено, что Муниципальным образованием Екатерининский сельсовет Третьяковского района как правообладателем земельного участка не исполнены действия, связанные с соблюдением обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и иного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В целях профилактики нарушений обязательных требований Муниципальному образованию Екатерининский сельсовет Третьяковского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, которое вынесено уполномоченным должностным лицом и в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком ФИО1 было допущено создание несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 0,9 километров от п. Новокамышенка Екатерининского сельсовета Третьяковского района, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Из представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 13.02.2023, вынесенного по результатам выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 125800 кв.м., данных обстоятельств не следует.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт образования несанкционированной свалки ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на ФИО1 не может быть возложена обязанность по устранению несанкционированной свалки, кроме того суд учитывает, что согласно материалам дела земельный участок, занятый свалкой, в настоящее время не принадлежит ответчику на праве собственности либо на ином праве.

В связи с тем, что в материалы дела не представлено доказательств того, что свалка мусора на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 125800 кв.м., была организована именно ответчиком ФИО1, доказательства этого в материалах дела, вопреки утверждениям представителя истца, отсутствуют, то при таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024 года.

Судья Е.А. Гончарова