Решение № 2А-2464/2024 2А-2464/2025 2А-2464/2025~М-2340/2025 2А-2464/25 М-2340/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-2464/2024

Дело № 2а-2464/2024

УИД № 13RS0023-01-2025-003924-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском, в котором просило установить должнику по исполнительным производствам № 45460/24/98013-ИП от 18 июня 2024 года, № 94005/24/98013-ИП от 12 ноября 2024 года, № 45756/25/98013-ИП от 19 мая 2025 года ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, поставленным на налоговый учет. Поскольку ФИО1 обязательства по налогам и сборам не исполнены, постановлением УФНС России по Республике Мордовия от 08.11.2024 № 1282 с него взысканы налог, сбор, пени за счет имущества налогоплательщика в размере 37309,82 руб., постановлением от 15.05.2025 № 746 взысканы налог, сбор, пени за счет имущества налогоплательщика в размере 100490,62 руб., постановлением от 14.06.2024 № 586 взысканы налог, сбор, пени за счет имущества налогоплательщика в размере 571352,98 руб. Постановления направлены на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, и постановлениями судебного пристава-исполнителя в отношении должника возбуждены указанные исполнительные производства. Поскольку срок для добровольного исполнения истёк, должником задолженность по налогу не погашена, общая задолженность на 01 октября 2025 года составляет 523481,10 руб., налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощённого производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

По настоящему административному делу участвующие в нём лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились, своих представителей не направили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана.

Суд принял решение о переходе к упрощённому (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 28 апреля 2021 г. был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП 321732500023687), с 9 сентября 2023 г. состоит на учёте в УФНС России по Республике Мордовия.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по обязательным платежам, УФНС России по Республике Мордовия вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 3465.

В связи с числящейся за ФИО1 задолженностью по обязательным платежам и санкциям налоговым органом вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени от 08.11.2024 № 1282 в размере 37309,82 руб., от 15.05.2025 № 746 в размере 100490,62 руб., от 14.06.2024 № 586 в размере 571352,98 руб., направленные в последующем для исполнения в службу судебных приставов.

На основании данных постановлений судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия постановлением:

- от 18 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство № 45460/24/98013-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 571352 руб. 98 коп. (остаток задолженности на 19.11.2025 согласно справки о движении денежных средств 354477,30 руб.);

- от 12 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 94005/24/98013-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 37 309 руб. 82 коп. (остаток задолженности на 01.10.2025 составляет 37309 руб. 82 коп.);

- от 19 мая 2025 года возбуждено исполнительное производство № 45756/25/98013-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 100 490 руб. 62 коп. (остаток задолженности на 01.10.2025 составляет 100490 руб. 62 коп.).

Как следует из материалов дела, копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника были направлены ФИО1 заказной почтой (электронный сервис Почты России) по адресу: <адрес> (ШПИ: 80408611605045, 80402311445628, 80408611605410).

В рамках исполнительных производств с целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия направлялись запросы в различные контролирующие органы (Росреестр, ГИБДД, ОСФР, банки, сотовым операторам) об истребовании информации об имуществе должника.

Обращаясь в суд и обосновывая свою позицию, налоговый орган указал, что установление временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; наличие значительной задолженности по налогам, которая до настоящего времени не оплачена.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя административный иск, суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

При этом в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В рассматриваемом случае, такие обстоятельства установлены.

Исполнительные производства № 45460/24/98013-ИП, №94005/24/98013-ИП, №45756/25/98013-ИП содержат доказательства информированности должника о возбуждённых в отношении него исполнительных производствах с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Доказательств совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, исполнительные производства № 94005/24/98013-ИП и № 45756/25/98013-ИП не содержат и таковых доказательств административным ответчиком суду не представлено.

Сведений об уменьшении задолженности по исполнительным производствам № 94005/24/98013-ИП и № 45756/25/98013-ИП, сумма которой превышает 30 000 рублей, письменные материалы дела не содержат.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают вывод суда об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями ст.ст. 19, 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам, удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО1, паспорт серия №, адрес: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 45460/24/98013-ИП от 18 июня 2024 г., № 94005/24/98013-ИП от 12 ноября 2024 г., № 45756/25/98013-ИП от 19 мая 2025 г.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Чибрикин