Постановление № 5-80/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 08 июня 2017 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – старшего специалиста администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО Ротарь <данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА № 298212 от 17 мая 2017 года Ротарь <данные изъяты>, 19.04.2017г. в 18-00 часов, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог Николаевского городского поселения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившегося в невыполнении ГОСТа Р50597, а именно, не принял меры к ликвидации ямочности на проезжей части, установки дорожных знаков 5.23.1 и 5.24.1 ПДД РФ, 5.16 ПДД РФ, а также оборудование ул. Центральной с. Дежневка ЕАО наружным освещением, чем нарушил ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В материалах дела об административном правонарушении имеется обращение жителей с. Дежневка на имя депутата Законодательного собрания ЕАО ФИО2, согласно которому на протяжении многих лет в с. Дежневка не решается вопрос по ремонту дороги, которая в настоящее время находится в разбитом состоянии. Рейсовые автобусы через поселок не ходят, освещение отсутствует. Кроме того, необходимо сделать освещаемую автобусную остановку с ответвлением от трассы для безопасности пассажиров.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО ФИО3, установлено, что автомобильная дорога по ул. Центральная с. Дежневка протяженностью 1000 метров имеет щебеночное покрытие шириной 5 метров. Въезды в с. Дежневка имеются с западного и восточного направления. При въездах в с. Дежневка на автомобильной дороге имеются ямы размерами 2 на 3 метра, 2 на 4 метра. Дорожное покрытие при въездах в с. Дежневка требует грейдерования, отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 ПДД «Начало населенного пункта», и 5.24.1 «Конец населенного пункта». В районе дома № 10 по ул. Центральной имеется яма по ширине 2 метра, по длине 2 метра, заполненная водой. В районе дома 28 по ул. Центральной имеются просадки дорожного покрытия в количестве двух штук размерами по ширине и длине 1 на 1 метр, глубиной 0, 5 м. В данном месте необходимо устранение просадок путем подсыпки щебеночными материалами. В районе дома № 13 по ул. Центральной имеется автобусная остановка. Дорожные знаки 5.16 ПДД «Место остановки автобуса» отсутствуют. В районе дома № 13 и автобусной остановки имеются фонари уличного освещения в количестве двух штук. Более на всем протяжении ул. Центральной фонари уличного освещения отсутствуют.

Аналогичные сведения о состоянии уличной дорожной сети и освещения в с. Дежневка содержатся в рапорте врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району А.В. Когденко от 20.04.2017г.

Согласно письму главы администрации МО «Николаевское городское поселение» ФИО4 в 2016 году и в истекшем периоде 2017 года администрацией Николаевского городского поселения не заключались контракты на проведение работ по ликвидации повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог и устройству наружного уличного освещения на улично-дорожной сети в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО. В настоящий момент проект организации дорожного движения, включающий в том числе дислокацию дорожных знаков в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО, администрацией Николаевского городского поселения не разработан.

Из письменного объяснения ФИО5 от 17.05.2017г. следует, что он в должности старшего специалиста Николаевского городского поселения работает с января 2016 года. В его обязанности входит благоустройство поселения, включая освещение и состояние дорог, а именно, содержание улично-дорожной сети, в безопасном для дорожного движения состоянии. Контракты на проведение работ и устройств наружного уличного освещения на улично-дорожной сети в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО, которое входит в состав Николаевского городского поселения, в 2016 году и истекшем периоде 2017 года администрацией Николаевского городского поселения не заключались. Проект организации дорожного движения включающий, в том числе и дислокацию дорожных знаков в с. Дежневка, в настоящее время не разработан.

Согласно трудовому договору № 179 от 31.12.2015г., заключенному между администрацией МО «Николаевское городское поселение» (работодатель) и ФИО5 (служащий) служащий назначается на муниципальную должность муниципальной службы администрации МО «Николаевское городское поселение», а работодатель обязуется обеспечить ему необходимые условия работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Из должностной инструкции старшего специалиста первого разряда ФИО5 следует, что он осуществляет контроль по обеспечению населения пассажирским транспортом общего пользования, исполняет обязанности по организации работ по благоустройству улиц и дорог поселения, осуществляет контроль за работой системы освещения (п.п. 2.1, 2.2).

Таким образом, как следует из анализа вышеприведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе размещение искусственного освещения в границах муниципального образования, устранение ямочности на проезжей части, установка дорожных знаков (то есть исполнение обязанностей по организации работ по благоустройству улиц и дорог поселения) относится к полномочиям должностного лица – старшего специалиста администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО5.

На основании вышеперечисленных доказательств суд приходит к выводу, что должностное лицо – старшего специалиста администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО5 нарушил законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Действия должностного лица – ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Решая вопрос о виде и размере наказания ФИО5, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства и степень его общественной опасности, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить должностному лицу – старшему специалисту администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО5 наказание в виде административного штрафа, в пределах, определенных санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – старшего специалиста администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по Еврейской автономной области (УВД Еврейской автономной области), ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99630000, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, УИН 18810479170330000076.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Р. Береснева