Решение № 2А-2/108/2025 2А-2/108/2025~М-2/103/2025 М-2/103/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-2/108/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело № 2а-2/108/2025

43RS0038-02-2025-000250-40

04 декабря 2025 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Емельянова А.С., при помощнике судьи Кропачевой А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Богородского района Кировской области Иванова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Богородского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества дома, расположенного в <адрес>, которому установлен статус памятника истории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Богородского района Кировской области в ходе проверки исполнения законодательства об объектах культурного наследия в деятельности администрации Богородского муниципального округа были выявлены нарушения.

В частности, было установлено, что на территории <адрес> расположен дом, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории. Данное здание не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.

Вместе с тем, администрацией Богородского муниципального округа меры по постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не принимались.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положения Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества дома, расположенного в <адрес>, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г.Киров от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории. Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ <адрес> принять меры по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества дома, расположенного в <адрес>, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г.Киров от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Иванов В.В. вышеуказанные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – администрация Богородского муниципального округа Кировской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Представлен отзыв, в котором указано на признание исковых требований и предоставлении отсрочки для исполнения судебного решения до 04.06.2026.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На основании ст. 6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Статьей 9.3 Федерального закона №73-ФЗ отнесены к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Преамбулой Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на здание права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения безопасности.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

При заполнении реквизита 3 заявления указываются вид объекта недвижимого имущества и его кадастровый номер (п. 9 Порядка).

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

На основании ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> расположен дом, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории. Данное здание не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью (т. 1, л.д. 5).

Вместе с тем, в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов администрацией Богородского муниципального округа меры по постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не принимались.

С целью устранения нарушений указанного законодательства 23.09.2025 прокуратурой района в адрес главы администрации Богородского муниципального округа внесено представление (т. 1, л.д. 6-7).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (т. 1, л.д. 4). Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом всех обстоятельств дела, а также баланса интересов обеих сторон, суд приходит к выводу о возможности установить для исполнения решения суда срок до 04 июня 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества дома, расположенного в <адрес>, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г.Киров от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории.

Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №, ОГРН №) принять меры по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества дома, расположенного в <адрес>, где в 1919 году размещался штаб части 30-й дивизии 2-й армии Восточного фронта, которому Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся г.Киров от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области» установлен статус памятника истории.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 04 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Унинский районный суд Кировской области (<...>).

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.

Судья А.С. Емельянов