Постановление № 5-94/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-94/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области С.П. Сумбаева,

(г. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Карпинского, 16),

с участием законного представителя юридического лица - СНТ № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», <данные изъяты>

установил:

государственным инспектором Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Черной Л.Ю. 19 апреля 2017 года составлен административный протокол в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 апреля 2017 года №СВ-1493-р в соответствии с ФЗ от 26 декабря 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организована внеплановая документарная проверка Садоводческого некоммерческого товарищества №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», осуществляющего деятельность по адресу: 624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, станция Воронцовка, с целью подтверждения фактов, изложенных в заявлении председателя СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» о нарушении требований безопасности в электроэнергетике, а также выявления соблюдения обязательных требований и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что в период с 17 апреля по 19 апреля 2017 года проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления федерального энергетического надзора с целью подтверждения фактов, изложенных в заявлении председателя СНГ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» ФИО2 (вх. №Св-8884 от 16.03.2017) о нарушении требований безопасности в электроэнергетике на территории садоводческого некоммерческого товарищества №3, по результатам которой выявлены факты эксплуатации электроустановок с нарушениями действующих норм и правил, а именно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003 года:

- не соблюдается противопожарное состояние трассы (в охранной зоне воздушной линии не (должно быть деревьев, посторонних предметов, строений) (п. 2.3.11)

- отсутствуют плакаты и знаки безопасности на опорах ВЛ-0,4 кВ СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» (п. 2.3.11),

- присутствует видимое загнивание деревянных опор (п. 2.3.11),

- присутствует недопустимый наклон опор (п. 2.3.11),

- не выполняется капитальный ремонт воздушной линии ВЛ-0,4 кВ СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» (п. 2.3.7),

- наблюдается недопустимое провисание проводов до объектов (садовых домиков, строений) (п. 2.3.11),

- нарушено состояние проводов (лопнувшие проволоки) (п. 2.3.11).

Так же в период с 10 апреля 2017 года по 11 апреля 2017 года проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от 05 августа 2016 года по факту аналогичных нарушений, допущенных СНГ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», срок исполнения которого истек 01 апреля 2017 года. В результате проверки установлено, что за предоставленный срок выполнен 1 пункт предписания из 52 выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель юридического лица СНТ № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» Барачный А.В., действующий на основании Устава, вину в административном правонарушении в действиях юридического лица признал, с протоколом № 24-00-15/05 от 19 апреля 2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица согласен. Кроме того пояснил, что ввиду ненадлежащего качества электроустановок в садоводческом товариществе неоднократно происходили возгорания садовых домиков, так в период с 2011 года по 2017 год произошло 15 пожаров по причине короткого замыкания, что влечет угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время насчитывается порядка 13 улиц с аварийным состоянием электроустановок.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание доводов, изложенных в протоколе.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Садоводческое некоммерческое товарищество № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет 20.12.1995, ИНН <***>, КПП 661701001, ОГРН <***>.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В отношении юридических лиц санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила), потребитель обязан обеспечить содержание и эксплуатацию электроустановок в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Пунктом 2.3.11 Правил установлено, что при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;

состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;

состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;

состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Пунктом 2.3.7 Правил предусмотрено:

При эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Факт нарушения СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» правил эксплуатации энергопотребляющих установок, подтверждается:

- заявлением председателя СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» от 16 марта 2017 года о нарушении требований безопасности в электроэнергетике,

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от 19 апреля 2017 года, организованной с целью проверки доводов заявления председателя СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» от 16 марта 2017 года о нарушении требований безопасности в электроэнергетике,

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от 11 апреля 2017 года, организованной с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 05 августа 2016 года, срок исполнения которого истек 01 апреля 2017 года, согласно которому установлено, что из 52 пунктов нарушений выполнен 1,

- фотоматериалами, являющимися приложением к акту проверки от 11 апреля 2017 года, где зафиксированы нарушения при эксплуатации электроустановок на территории СНТ.

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 11 апреля 2017 года №св-1355-пр, согласно которому СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до 02 октября 2017 года,

- протоколом № 24-00-15/05 об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года в отношении СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью достаточных и достоверных доказательств в деятельности юридического лицо - СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» установлено нарушение действующих правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» действующих правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не представлено.

Действия СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» суд квалифицирует по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает признание вины, в качестве отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку установленные в судебном заседании факты нарушения СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих садоводческую деятельность на территории СНТ, а также то, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к наказанию в виде административного штрафа по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом с учетом допущенных нарушений в области электроэнергетики, а также особенностей юридического лица в форме садоводческого некоммерческого товарищества, наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ №3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» подлежит исполнять в виде отключения электроэнергии ВЛ-0,22 кВ (линейные отводы).

С учетом изложенного и руководствуясь ч.1 п.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество № 3 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного приостановления деятельности – путем отключения электроэнергии ВЛ-0,22 кВ (линейные отводы) сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Краснотурьинский суд Свердловской области

Судья: (подпись) С.П. Сумбаева

СОГЛАСОВАНО