Решение № 2-3476/2017 2-3476/2017~М-3375/2017 М-3375/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3476/2017

№2-3476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась с исковыми требованиями к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав на то, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля проведена внеплановая проверка. Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. 28 <адрес> расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. На территории домовладения, с северной стороны многоквартирного жилого дома, на самовольно занятом земельном участке ведется возведение пристроя в капитальных конструкциях к <адрес>, площадью ориентировочно 24 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН <адрес> по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1 Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, на кадастровом учете не состоит. Учитывая, что разрешение на строительство пристроя не выдавалось, решение суда по узаконению спорного объекта также отсутствует, объект незавершенного строительства отвечает признакам самовольной постройки. Просят суд признать объект незавершенного строительства – пристрой, расположенный в северной стороны к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ориентировочной площадью 24 кв.м. самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства – пристрой, расположенный в северной стороны к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ориентировочной площадью 24 кв.м. Указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей ст. (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы права для признания постройки самовольной достаточно хотя бы одного из трех указанных оснований: сооружение недвижимого имущества, созданного на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; имущество создано без получения на это необходимых разрешений; созданные сооружения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11.03.1998 N 8-П, определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающий одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство - правоустанавливающие документы на земельный участок (пункта 1 части 7 названной статьи).

Разрешение на строительство пристроя к <адрес> по вышеуказанному адресу ФИО1 получено не было, доказательств обратного, суду не представлено.

Отсутствие правовых оснований для занятия ответчиком земельного участка, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности снести ее.

Согласно акту обследования сектором обследования территории управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на данном земельном участке расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. На территории домовладения, с северной стороны многоквартирного жилого дома, на самовольно занятом земельном участке ведется возведение пристроя в капитальных конструкциях к <адрес>, площадью ориентировочно 24 кв.м.

Регистрация прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> не производилась, что подтверждается представленным в материалы дела сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес>от 12.09.2017 года.

ФИО1 осуществляет строительные работы, которые заключаются в строительстве пристроя в капитальных конструкциях к <адрес>, площадью ориентировочно 24 кв.м. с северной стороны многоквартирного жилого дома, на самовольно занятом земельном участке, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №131-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно сведениям Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>», в реестре объектов, получивших разрешение на строительство пристроя к <адрес> многоквартирного <адрес> не значится.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ за №10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранениесамовольнойпостройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с искомо сносе самовольной постройки.

Согласно положениям ст. 2, 9, 30, 36, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Объект незавершенного строительства возведен ФИО1 на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Самовольная постройка может быть сохранена только в случае нахождения ее на земельном участке, принадлежащем лицу на законных основаниях, а так же при соблюдении всех условий предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что возведенный ФИО1 объект незавершенного строительства - пристрой с северной стороны многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес> является самовольной постройкой.

Таким образом, самовольное возведение пристроя по указанному адресу нарушает законные права и интересы муниципального образования «Город Астрахань», затрагивает общественные интересы, нарушая федеральное законодательство, препятствует рациональному использованию земли.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности», лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая ходатайство представителя истца об установлении срока исполнения решения, суд считает возможным установить трехмесячный срок для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о сносе самовольной постройки – объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства- пристрой к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ориентировочной площадью 24 кв.м. самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства - пристрой к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ориентировочной площадью 24 кв.м.

Истец вправе осуществить соответствующие действия по сносу объекта незавершенного строительства за счет ответчика с взысканием с него определенных расходов, в случае если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.

Судья: Аверьянова З.Д.