Решение № 2-2637/2020 2-2637/2020~М-1714/2020 М-1714/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-2637/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2637/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что он является неработающим пенсионером и с <дата> по <дата> он находился на отдыхе в городе Харьков (Украина). После возвращения с отдыха он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ему было отказано в выплате в связи с тем, что он выезжал за пределы Российской Федерации. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) об отказе в выплате ему компенсации за проезд - незаконным, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 45091 рубль.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено копией пенсионного удостоверения и трудовой книжкой, что ФИО1 является неработающим пенсионером и постоянно проживает в городе Радужный, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на отдыхе в городе Харьков (Украина).

Из представленных истцом документов: посадочного талона и электронного билета усматривается, что ФИО1 понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Нижневартовск - Москва - Минск - 9995 рублей и обратно Белгород - Москва - Нижневартовск - в размере 16489 рублей.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) от <дата> № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что были предоставлены билеты, подтверждающие проезд на территорию Белоруссии, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего проезд к месту отдыха только на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст. 34 указанного закона <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление №, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры

(межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным, так как истец имеет право на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Согласно пункту 9 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Как усматривается из представленных в суд проездных документов (электронных билетов), ФИО1 <дата> вылетал по маршруту Нижневартовск - Москва - Минск, при этом истцом был приобретен невозвратный билет стоимостью 9995 рублей. Однако, истцом необоснованно заявлено требование о взыскании в его пользу стоимости проезда по справке ООО «Транспортные магистрали Сибири-2», согласно которой стоимость билета по маршруту Нижневартовск - Москва - Белгород составляет – 25502 рубля.

При определении стоимости проезда, которая подлежит компенсации истцу, суд учитывает, что ФИО1 следовал по маршруту Нижневартовск - Москва - Минск (стоимость билета - 9995 рублей); общее расстояние по воздушной линии Нижневартовск - Москва - Минск составляет 2985 км., из них: Нижневартовск - Москва - 2310 км., Москва - Минск - 675 км. Согласно официальным данным ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» расстояние по воздушной линии Москва (Внуково) - Минск до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации составляет 62,08 % от общей протяженности пути, поэтому стоимость проезда истца до границы Российской Федерации составит 9138 рублей 06 копеек.

Требования истца о взыскании стоимости проезда обратно - по маршруту Белгород - Москва - Нижневартовск в размере 16489 рублей подлежат удовлетворению, поскольку следование истца в данном направлении от <адрес> до г.Нижневартовска через Москву подтверждается проездными документами и посадочными талонами.

Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составит 25627 рублей 06 копеек.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 968 рублей 80 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25627 рублей 06 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 968 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись В.Г.Чурсинова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле 2-2637/2020

Секретарь с/з __________ Ю.О. Азанова